19 января в отставку подала глава Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Инна Богословская. Основной заявленной причиной отставки И. Богословской стали «Азаров и «азаровщина», представляющие «идеологию и политику, несовместимые с развитием предпринимательства, инвестиций, экономической свободы, евроинтеграционого курса Украины». В этот же день был уволен глава Совета предпринимателей Вадим Гуржос. На его место назначен Дмитрий Швец – председатель общественного политического объединения «Новая эпоха» и представитель интересов Запорожья при Общественном совете ГНАУ, возглавляемом первым вице-премьером.
Исход затянувшегося конфликта в экономическом блоке правительства между Н. Азаровым, с одной стороны, и «младореформаторами» В. Хорошковским, И. Богословской, В. Гуржосом – с другой может отразиться и на общей государственной политике в сфере предпринимательства. Судя по характеру замены главы Совета предпринимателей, Госкомитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства также может возглавить человек «близкий по духу» к Николаю Яновичу, отдающий предпочтение фискальному над рыночным. В случае прихода такого человека в Госкомитет, эксперты ожидают дальнейшее увеличение налогового давления на малый бизнес и частное предпринимательство. Определенные корректировки могут произойти и в выполнении Национальной программы содействия малому предпринимательству. Аналитики не исключают тенденций к сокращению средств, выделяемых на укрепление бизнеса через Фонд поддержки предпринимателей, и возвращения к практике «кормления» из региональных фондов бизнеса, приближенного к облгосадминистрациям.
Со сменой главы Госкомитета сразу несколько законопроектов, инициированных Богословской, оказываются в «подвешенном состоянии». Прежде всего это законопроект «Об упрощенной системе налогообложения» (на данный момент система регулируется указом президента шестилетней давности). Также может попасть в стадию провисания законопроект «О рынках», предполагающий законодательное усовершенствование регулирования торговли на рынках, сохранение фиксированного налога для владельцев торговых мест и гарантированную минимальную социальную защиту для нанятых работников.
Вполне возможно, что будет продолжено искусственное торможение введения в действие уже принятых законов, регулирующих развитие предпринимательства. Таких как Закон «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», меняющий саму концепцию регуляторной политики, или, например, Закон «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей», вводящий систему «единого окна».
Кроме того, с большой долей вероятности могут получить ход нормативные акты, которые блокировались Богословской ввиду их фискального характера, например, повышающие тарифы на предоставление ритуальных и санитарно-эпидемиологических услуг. Может быть дан ход приостановленной главой Госкомпредпринимательства инициативе Николая Азарова по поводу уплаты субъектами малого бизнеса пенсионного сбора.
Вероятна актуализация вопроса и о невозмещении НДС компаниям, имеющим отрицательное сальдо по этому налогу на протяжении текущих шести месяцев. Снова может быть внесено предложение не относить на валовые затраты и на налоговый кредит суммы, уплаченные предприятием в негосударственные пенсионные фонды. Богословской фактически лично удалось заблокировать принятие данных положений в рамках законопроекта №4000-1 (налоговое «дополнение» к Закону «О Государственном бюджете на 2004 г.»).
Впрочем, есть также основания говорить и о том, что некоторые из вышеупомянутых наиболее пессимистичных сценариев могут быть предотвращены.
Во-первых, Кабинет министров уже приступил к исправлению наиболее скандальных просчетов (о которых, кстати, упомянула в своей критике Богословская). Так, уже 21 января было отменено введение НДС на памперсы в качестве «подарка молодым семьям». Во-вторых, в ближайшей перспективе останутся без изменений основы упрощенной системы налогообложения. Об этом уже заявил первый вице-премьер Николай Азаров. В-третьих, – наиболее весомый аргумент – 22 января фракция Партий промышленников и предпринимателей и «Трудовая Украина» предложила на освободившийся пост кандидатуру Александры Кужель. Эту инициативу также поддержали «Регионы Украины» и близкая к ней фракция Аграрной партии Украины. Согласно оценке Киевского центра политических исследований и конфликтологии, при А. Кужель «позиция Госкомитета по последовательной защите интересов предпринимателей была известна широкой общественности и, безусловно, позитивно влияла на взаимодействие предпринимателей и органов исполнительной власти». В случае возвращения А. Кужель в Госкомпредпринимательства экономисты предсказывают доработку и ускорение принятия Закона «Об упрощенной системе налогообложения», инвентаризацию рынков и возобновление работы спецкомиссии по проверке права собственности владельцев рынков, а главное – продолжение позиционных войн Госкомитета с ГНАУ.
О причинах и последствиях скандалов вокруг ухода В. Хорошковского и И. Богословской читайте статью О чем молчат «либералы».