Регулировать нельзя запрещать

Запятую, которая должна решить судьбу рынка администрирования покупок товаров в группах, должны поставить законодатели.

В парламенте зарегистрированы два законопроекта, призванные решить судьбу компаний-администраторов, работающих на рынке организации покупок в группах. Первый из них был внесен в сентябре. Он формально предваряет принятие специального закона, регулирующего данный вид деятельности. Второй законопроект, №2420, зарегистрирован 27 октября. В нем предлагается расширенный подход к решению проблемы. Законопроект называется «О внесении изменений в Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» (в отношении администрирования покупок в группах)».

К авторству обоих законопроектов имеет отношение народный депутат В. Цушко. Впрочем, в прессе высказывались предположения, что реальным инициатором легализации деятельности администраторов покупок в группах выступила Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госфинуслуг).

Все заинтересованные участники законодательного процесса решили пожертвовать «теоретической чистотой» и решить проблему в практической плоскости. А главное – в расчет приняты интересы потребителей услуг администраторов групповых покупок. В пояснительной записке к проекту №2420 говорится: «Учитывая распространение, которое уже получила система в Украине, сложившуюся ситуацию невозможно разрешить путем нормативного запрета деятельности администраторов покупок в группах или ее приостановки на неопределенный срок. …Запрет такой деятельности может привести к значительным негативным последствиям в первую очередь для потребителей этих услуг».

Законопроектом №2420 предлагаются два ключевых момента. Во-первых, включить администрирование приобретения товаров в группах в перечень финансовых услуг, тем самым отнеся этот сегмент рынка к сфере применения Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг».

Во-вторых, создать систему регулирования рынка администрирования покупок товаров в группах, чего уже давно добиваются компании, работающие в данной сфере. Основой этой системы станет лицензирование деятельности участников рынка. Его будет осуществлять Госфинуслуг. Начальник отдела методологии кредитных учреждений и финансовых компаний Госфинуслуг Надежда Жила недавно заявила в прессе, что комиссия «не против» такого варианта.

Если Верховная Рада примет закон, он вступит в силу через полгода после публикации. Два месяца отводится Госфинуслуг, чтобы разработать и утвердить условия лицензирования, четыре месяца – участникам рынка, чтобы привести свою деятельность в соответствие с требованиями регулятора и получить лицензии.

Конечно, народные депутаты автомобили в группах не покупают. Но они должны понимать, если уж урегулировать их деятельность просят сами участники рынка, значит рынок в этом сегменте действительно нуждается в регулировании. И что «сотни тысяч человек-участников систем могут значительно пострадать и понести существенные имущественные потери, что, очевидно, приведет к резкому повышению социального напряжения» (цитата из пояснительной записки к законопроекту №2420) если деятельность компаний-администраторов будет приостановлена вследствие каких-либо причин.