Ускоренный пересмотр регуляторных актов органов местного самоуправления содержит риски для субъектов хозяйствования, деятельность которых регулируется такими актами, и, скорее, будет декларативным.
Так руководитель Западно-украинского филиала адвокатского объединения Arzinger адвокат Маркиян Мальский прокомментировал агентству "Интерфакс-Украина" закон "Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления", предусматривающий ускоренный пересмотр как действующих, так и новых регуляторных актов органов местного самоуправления на соответствие их действующему законодательству.
"На самом деле, закон об ускоренном пересмотре содержит определенный риск для субъектов, которых может касаться тот или иной регуляторный акт, поскольку в действующем законодательстве не указаны конкретные признаки, по которым можно точно определить соблюдение того или иного принципа, по которому будет осуществляться надзор", – сказал М.Мальский.
Юрист пояснил, риск заключается в том, что условно "невыгодные" для органов и должностных лиц местного самоуправления регуляторные акты всегда могут быть отменены на основании их несоответствия принципам государственной регуляторной политики. Помимо того, такой пересмотр будет осуществляться "всегда", поскольку законом не установлены даты, от которых отсчитывается определенный срок, когда такой пересмотр должен быть осуществлен.
М.Мальский также отмечает, что рекомендации относительно внесения изменений в регуляторные акты органов местного самоуправления, или признание их недействительными, либо их отмена, скорее, также будет субъективными.
Он обратил внимание на тот факт, что государственные принципы, в соответствии с которыми будет осуществляться пересмотр, являются оценочными понятиями. Кроме того, в действующем законодательстве отсутствуют конкретные признаки, по которым можно точно определить, соблюдается ли тот или иной принцип.
Согласно закону "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности", к указанным принципам относятся адекватность, эффективность, сбалансированность, предсказуемость, прозрачность и учет общественного мнения.
Помимо того М.Мальский обратил внимание на не логичность пересмотра регуляторного акта уже после его принятия, а не до. "В таком случае деятельность по пересмотру регуляторных актов больше исполняет функцию социологического исследования, целью которого является подсчет количества актов, соответствующих вышеупомянутым принципам, и количество тех, которые не соответствуют", – резюмировал эксперт.
В свою очередь, партнер Международной юридической группы AstapovLawyers Олег Мальский отметил, что ускоренный пересмотр уже принятых мер существенно упорядочит активы и разграничит компетенции государственной власти и органов местного самоуправления.
"К примеру, местные органы не должны создавать дополнительные требования к требованиям, установленным законом", – подчеркнул он.
Как сообщалось, закон "Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления" содержит нормы об основах ускоренного пересмотра регуляторных актов, предусматривающих, что все акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления на момент вступления в силу этого закона подлежат ускоренному пересмотру в 90-дневный срок. Документ предусматривает также создание в 5-дневный срок комиссии по вопросам ускоренного пересмотра регуляторных актов.
Пересмотр должен проводиться согласно следующим этапам: составление общих перечней регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления, проведение анализа регуляторных актов, подготовка предложений по результатам анализа, обобщение результатов ускоренного пересмотра регуляторных актов и осуществление контроля за приведением регуляторных актов в соответствие с принципами государственной регуляторной политики.
Полная версия комментариев юристов доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».