Рабочая группа, созданная Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Украины, согласовала большинством голосов схему, при которой государство сократит долю в капитале Центрального депозитария (ЦД) с 50%+1 акция до 25% или даже менее, сообщил в интервью агентству "Интерфакс-Украина" глава ГКЦБФР Дмитрий Тевелев.
"Превалирует схема, при которой на момент создания ЦД государство сосредотачивает в своих руках 50%+1 акция. Такое участие сохраняется в течение переходного периода до двух, максимум трех лет, после чего государство принимает на себя обязательство, которое даже может быть зафиксировано в законе, продать не менее 25% своего пакета", – сказал он.
"Таким образом, рынок получит больший контроль", – пояснил глава регулятора, добавив, что с такой схемой соглашается и часть международных экспертов, ранее настаивавших на мажоритарном участии рынка в ЦД.
Он напомнил, что в состав рабочей группы входят представители рынка (оба депозитария, крупные торговцы, саморегулирующиеся организации и биржи), международных финансовых организаций (Всемирный банк, МВФ, ЕБРР, USAID), государственных органов и Нацбанка.
Д.Тевелев сообщил, что рабочая группа также позитивно рассматривает возможность участия в капитале авторитетного международного депозитарного учреждения, такого, например, как Euroclear. "Очень свежей является мысль предложить представителю подобной организации позицию независимого директора в наблюдательном совете. И это поддержано", – сказал глава ГКЦБФР.
По его словам, рабочая группа практически согласилась с моделью клиринга, которую планируется в ближайшее время законодательно закрепить поправками в закон о Национальной депозитарной системе: клирингом могут заниматься не только учреждения, созданные при биржах, но и центральный депозитарий, иные депозитарные учреждения.
"Другое дело – конечные расчеты. Рабочая группа отдельно занялась вопросом о расчетах и склоняется сейчас к мысли, что проведение расчетов – это функция центрального депозитария. Имеются в виду как денежные расчеты, так и расчеты в ценных бумагах, конечные расчеты", – сообщил глава ГКЦБФР.
По его словам, большое внимание группа уделяет также платежным системам, в частности, участию в системе электронных платежей Национального банка и тому, как это прописать в законе.
Д.Тевелев отметил, что до середины этого месяца ведомство планирует завершить разработку законопроекта, после чего он будет подан в Администрацию президента и Кабинет министров, чтобы рассмотреть его на заседании Комитета экономических реформ. "После этого, я считаю, законопроект должен быть опубликован, пройти процесс еще одного публичного обсуждения, а затем уже рассматриваться в Верховной Раде", – добавил глава ГКЦБФР.
По его словам, отдельно стоит вопрос о процедуре создания ЦД: путем объединения двух депозитариев или путем разделения функций ЦД и депозитария, который бы занимался клирингом и расчетами. "И первый и второй пути имеют право на жизнь. И в том и в другом случае есть как позитивные моменты, так и недостатки… По какому пойти пути – это и будет политическое решение", – сказал Д.Тевелев. Он высказал мнение, что это решение будет принято до собрания акционеров Всеукраинского депозитария ценных бумаг (ВДЦБ), назначенного на сентябрь этого года.
Д.Тевелев добавил, что ГКЦБФР, проведя кадровые изменения в Национальном депозитарии Украины (НДУ) и проголосовав за проведение допэмиссии его акций и возможности их обмена на акции ВДЦБ, уже инициировала объединение двух депозитариев. "Осталось обменять акции ВДЦБ на акции НДУ, и процессу объединения будет дан старт – ну что может быть проще?" – отметил он.
Комментируя информацию, что на рынке уже набирается свыше 50% акционеров ВДЦБ, которые готовы были бы обменять свои акции на акции НДУ, Д.Тевелев сообщил, что она совпадает с имеющейся у него информацией.
"Но что делает руководство ВДЦБ, когда НДУ предлагает ему предоставить материалы для взаимной оценки? ВДЦБ молчит и подает иск о признании недействительным решения собрания НДУ. И где здесь защита интересов акционеров менеджментом?" – сказал глава ГКЦБФР.
По его мнению, позиция НДУ более конструктивна. "Например, Нацдепозитарий получил результаты оценки. Эти результаты объективно не совсем в пользу ВДЦБ, если смотреть коэффициент обмена. Тогда НДУ говорит, что не хотел бы делать такие недружественные предложения, поэтому давайте менять акции по номиналу. Что может быть лучше?" – привел пример Д.Тевелев.
В вопросе выбора площадки для объединения он также призвал учитывать нынешнее законодательство, в котором НДУ имеет исключительные полномочия.
"Точка невозврата пройдена – это однозначно. И это действительно отрадно, ведь никогда еще мы не подходили так близко к факту создания единого депозитария", – подчеркнул, подытоживая, глава ГКЦБФР.
В настоящее время в стране существует три работающих депозитария: коммерческий ВДЦБ с долей Нацбанка Украины 22,86% и госбанков 8,44%, НДУ с долей государства 86%, а также депозитарий государственных ценных бумаг Нацбанка.
При этом ВДЦБ на 5 августа обслуживал активы на 533,34 млрд грн, НДУ – 124,13 млрд грн, депозитарий госЦБ Нацбанка – 153,3 млрд грн.
Премьер-министр Николай Азаров в конце февраля утвердил оргкомитет по созданию центрального депозитария на базе НДУ. Против такого варианта выступает ВДЦБ, считая создание центрального депозитария без своего участия неправильным. Свои предложения правительству направили представители Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Международной финансовой корпорации (IFC) и Агентства США по международному развитию (USAID), фактически предлагая объединить ВДЦБ и НДУ в центральный депозитарий, взяв за основу ВДЦБ.
В конце апреля государство в лице ГКЦБФР сменило наблюдательный совет и главу правления Нацдепозитария, поставив перед новым руководством задачу изучить возможность создания с ВДЦБ группы или холдинга, в том числе путем проведения допэмиссии акций НДУ и обмена их на акции ВДЦБ.
Полностью текст интервью с главой ГКЦБФР Д.Тевелевым будет опубликовано на сайте агентства "Интерфакс-Украина" www.interfax.com.ua
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».