С 28 августа 2011 года вводится альтернативная возможность государственной регистрации юрлиц – на основании модельного устава. Нововведения призваны упростить процедуру регистрации и сократить расходы всех сторон. Выйдет ли так, как задумано?
С 28 августа 2011 года вступает в силу закон, которым вводится альтернативная возможность государственной регистрации юридических лиц – государственная регистрация на основании модельного устава. Нововведения имеют своей целью уменьшение расходов, связанных с подготовкой и изготовлением учредительных документов, повышение эффективности использования государственным регистратором своего рабочего времени, исключение возможности фальсификации и подделки учредительных документов.
Однако, чтобы новый процесс заработал, еще нужно разработать типовые формы нового устава и сделать ряд других шагов.
Понятие модельного устава возникло в корпоративном праве европейских стран. Украинским законодательством модельный устав определен как «типовой учредительный документ, утвержденный Кабинетом Министров Украины, который используется для создания и осуществления деятельности юридических лиц соответствующих организационно-правовых форм, содержит установленные законом правила, регулирующие правовой статус, права, обязанности и отношения, связанные с созданием, управлением и осуществлением хозяйственной деятельности соответствующих юридических лиц»
Реальная возможность регистрации на основе модельного закона появится только после того, как Кабинет Министров Украины разработает и утвердит соответствующим постановлением сам модельный устав как документ, на основании которого будет осуществляться новый механизм регистрации юридических лиц, поскольку самим законом такой документ не утвержден.
Модельный устав будет предусматривать самые общие, установленные законодательством и применимые всеми предприятиями в зависимости от их организационно-правовой формы положения, которые будут регулировать процесс создания и управления предприятием. Для юридических лиц каждой из предусмотренных законодательством организационно-правовых форм (общество с ограниченной ответственностью, публичное, частное акционерные общества и т.д.) Кабинету Министров Украины необходимо будет разработать и утвердить свои модельные уставы.
Модельный устав, после его принятия участниками, становится учредительным документом соответствующего юридического лица.
Те же учредители, которые захотят более подробно урегулировать свои взаимоотношения и порядок управления предприятием, будут разрабатывать учредительные документы самостоятельно.
Предприятия, которые действуют на основании устава либо модельного устава, будут иметь равные права и обязанности, а также наделяются правом принимать в любой момент решение о работе на основании модельного устава или собственных разработанных учредительных документов. При этом возможно будет изменить данное решение и перейти либо на модельный устав, либо на самостоятельно разработанный.
В связи с введением в правовой оборот модельного устава, законом вносятся соответствующие изменения в Хозяйственный и Гражданский кодексы Украины, законы Украины «О хозяйственных обществах» и «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».
Нововведения имеют своей целью уменьшение расходов, связанных с подготовкой и изготовлением учредительных документов, повышение эффективности использования государственным регистратором своего рабочего времени, исключение возможности фальсификации и подделки учредительных документов.
Действительно, из содержания закона усматриваются некоторые сдвиги в направлении оптимизации процедуры государственной регистрации. Для учредителей будущего предприятия отпадет необходимость в оплате услуг юристов по подготовке проекта устава и регистрации данного устава у государственного регистратора, поскольку он будет типовым. Фальсификация и подделка устава станут невозможными, поскольку предлагаемый механизм не предусматривает регистрацию модельного устава, так предприятие лишь декларирует регистратору свои намерения осуществлять деятельность на основании модельного устава, после чего осуществляется регистрация предприятия.
Увы, как заработает новый механизм и заработает ли вообще, – покажет время, принимая во внимание в частности то, что инициатор закона – Кабинет Министров Украины не спешит утверждать типовые учредительные документы (модельные уставы) – основу своего нововведения.