Признание Фондом госимущества (ФГИ) и Министерством юстиции Украины приказов, касающихся регулирования рынка оценки недвижимости, утратившими силу вместо их полной отмены свидетельствует о подмене понятий и лишь на время отстрочит возникшие в связи с их принятием негативные последствия для рынка.
Такое мнение высказали представители рынка оценочных услуг, недвижимости и юристы Украины на пресс-конференции в Киеве во вторник.
"Фонд госимущества отменил часть скандальных приказов, но те приказы №№554-556 он признал утратившими силу. Точно так же поступил и Минюст в отношении к своему №776/5 приказу", – сказала вице-президент Всеукраинской общественной организации (ВОО) "Лига экспертов Украины" Светлана Бовсуновская.
По ее словам, юридическая тонкость такой формулировки заключается в том, что в случае отмены нормативного акта его действие останавливается с момента принятия, в данном случае – с 24 апреля 2012 года, тогда как признание утратившими силу приказов (ФГИ – 14 июня, Минюстом – 15 июня) привело к "подмене понятий", и указанные нормативные акты остались действующими с 23 апреля по дату признания их утратившими силу.
"То есть, вся эта схема, все эти компании, все эти оценщики, считаются обученными законно, находятся в реестре на законных основаниях, притом только они имеют третье направление (в Госреестре – ИФ). Больше никто с момента утраты действия (приказов – ИФ) в этот реестр и пройти обучение не может", – добавила С.Бовсуновская.
По ее мнению, такие действия ведут лишь к "консервации" проблемы и рассчитаны на создание видимости ее решения.
Глава совета ВОО "Украинское общество оценщиков" (УОО) Алексей Амфитеатров в свою очередь уточнил, что по состоянию на 20:40 14 июня на веб-сайте ФГИ действительно был обнародован приказ ведомства об отмене, но на 8:00 15 июня формулировка была изменена на "признание утратившими силу".
Как пояснил А.Амфитеатров, на сегодняшний день признание утратившими силу приказов ФГИ и Минюста не согласовано Кабинетом министров. На рынке же параллельно работают и прежние и новые оценщики. "Достаточно сложная ситуация на рынке оценки осталась", – сказал он.
УОО направило 18 июня официальное письмо главе ФГИ Александру Рябченко, в котором выразило обеспокоенность в связи с тем, что приказы №№554-556 от 23 апреля и №771 от 30 мая 2012 года не отменены ведомством, как указывалось в протокольном поручении премьер-министра Украины Николая Азарова.
Кроме того, УОО предлагает ФГИ инициировать изменения в ряд законов Украины и отменить нормы, которые вводят направление оценки с целью налогообложения, исключить понятие исключительного вида деятельности с целью налогообложения, а также восстановить деятельность наблюдательного совета по вопросам оценочной деятельности. Также в письме изложена просьба о повторной выдаче справок о включении оценщиков в реестр.
Представители рынка оценочных услуг, недвижимости и юристы Украины намерены обратиться к правительству с требованием полной отмены приказов ФГИ о регулировании рынка оценки вместо признания их утратившими силу.
Как сообщалось, ФГИ приказами №2950-2952 от 14 июня отменил свои решения, которые привели к монополизации рынка оценки недвижимости с целью налогообложения и к значительному подорожанию этих услуг. При этом один из приказов должен был пройти регистрацию в Минюсте. Тогда в ФГИ агентству "Интерфакс-Украина" добавили, что одновременно будут инициировать изменения в законодательство для окончательного решения вопроса.
Глава ведомства А.Рябченко в интервью журналистам 14 июня заявил, что ведомство урегулировало ситуацию на рынке оценочных услуг. По его словам, рынок не готов к таким нововведениям и подготовка к ним требует большего времени. "Все те компании, которые работали, могут работать и далее. На сайте ФГИ оперативно размещено все три приказа, которые я демонстрирую сейчас, и которые возвращают состояние рынка оценки до того, каким он был в том же апреле", – подчеркнул он.
Ранее, в тот же день, о необходимости отмены "этой нелепости" и наказании виновных заявил премьер-министр Украины.
Приказ ФГИ №2952 от 14 июня о признании утратившими силу приказов ведомства №№554-556 от 23 апреля и №771 от 30 мая опубликован в издании "Урядовый курьер" 16 июня.
Новое направление оценки – для цели налогообложения и начисления других обязательных платежей – предусмотрено ст.172 и 173 Налогового кодекса. В его развитие было принято постановление Кабинета министров №103 от 26 октября 2011 года об определении оценочной стоимости продаваемой (обмениваемой) недвижимости и объектов незавершенного строительства. Первоначально в реестр были включены почти все желающие того фирмы. Однако после вступления в силу с 14 мая этого года закона о Фонде госимущества с поправками депутата Сергея Осыки ситуация изменилась: ФГИ совместно с Государственной налоговой службой должны были составить новый реестр оценщиков для целей налогообложения, для которых этот вид деятельности является исключительным. В этот реестр попали только 12 компаний примерно с 40 специалистами.
Помимо того, Минюст приказом "О внесении изменений в Порядок осуществления нотариальных действий нотариусами Украины" от 21 мая этого года, вступившим в силу 5 июня, обязал нотариусов заверять договоры с недвижимым имуществом только при условии наличия оценочной стоимости. При этом эксперты указывают, что документ оставляет открытым вопрос необходимости получения такой оценочной стоимости при операциях залога или ипотеки.
Как сообщали агентству "Интерфакс-Украина" участники рынка оценки, количество компаний, желающих быть включенными в реестр, намного больше, однако они не имеют такой возможности, поскольку договор на обучение оценщиков заключен лишь с одним из 23 работающих на рынке вузов. При этом последний осуществил набор выборочно, и сегодня сотни оценщиков не могут пройти обучение. Они подозревают, что такая ситуация, напоминающая существовавшие ранее проблемы с доступом к тендерным закупкам, создана искусственно.
Участники рынка обратились в ФГИ, курирующий вопросы оценки, и другие структуры власти с требованием снять ограничения на расширение реестра оценщиков по этому направлению. По их мнению, сложившаяся ситуация уже привела к задержкам в работе нотариусов и пользующихся их услугами нотариусов и риелторов, а также росту стоимости оценки в несколько раз.
Президент Союза специалистов по недвижимому имуществу Украины Александр Рубанов в комментарии агентству "Интерфакс-Украина" отмечал, что создание Государственного реестра оценщиков вносит столь необходимый контроль на рынке субъектов оценки, но в то же время уже привело к его монополизации и росту стоимости выполнения оценки недвижимого имущества до 4-5 тыс. грн в Киеве, а также увеличению сроков заключения сделок купли-продажи.
По данным агентства недвижимости SV Realty консалтинговой компании SV Development (обе – Киев), введение новых правил на рынке оценки, помимо более чем 10-кратного роста стоимости проводимой оценки недвижимости, привело к дополнительно установленной троекратной плате последними за выезд. Так, в частности, стоимость выполнения оценки коттеджа площадью около 300 кв. м, которая ранее составляла порядка 800 грн с выездом, согласно новым тарифам оценщиков госреестра, стоит примерно 15 тыс. грн, если же организовать выезд, то стоимость оценка увеличивается до 45 тыс. грн. Включенные в Госреестр 12 компаний ранее на рынке оценки не работали и были созданы практически в одно и то же время с разницей в 10-12 дней.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».