Так случилось, что в Украине время от времени на передний план выходят лица, которые занимают те или иные должности в секторе безопасности и обороны. И если к министру обороны, начальнику Генштаба и секретарю СНБО все уже более или менее привыкли (в основном из-за скандалов, связанных с их деятельностью), то о некоторых должностных лицах мало кто вообще слышал.

Depo.ua объясняет, из чего состоит сектор безопасности и обороны Украины, с какой целью существуют те или иные должности в нем и кто за что отвечает.

Верховный главнокомандующий Вооруженных сил Украины
На вершине условной пирамиды стоит верховный главнокомандующий Вооруженных сил Украины — высшее должностное лицо в украинской армии и оборонном секторе в целом, которым, согласно Конституции, является президент Украины.

В случае вооруженной агрессии против Украины именно президент принимает решение о применении Вооруженных сил с целью обороны государства от агрессора. Также президент постоянно возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), а во время агрессии против государства возглавляет Ставку верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины.

С 20 мая 2019 года верховным главнокомандующим ВСУ является Владимир Зеленский.

Совет национальной безопасности и обороны Украины
Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) — это координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны при президенте Украины.

СНБО координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Решения СНБО вводятся в действие указами президента Украины.

Основными функциями этого органа являются:

Внесение предложений президенту Украины по реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны.
Координация и контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в мирное время.
Координация и контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в условиях военного или чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.
Председателем Совета национальной безопасности и обороны является президент Украины. Он также формирует персональный состав СНБОУ, в который по должности входят: премьер-министр, министр обороны, глава СБУ, министр внутренних дел, министр иностранных дел, а также руководители других центральных органов исполнительной власти (по согласованию). При этом глава Верховной Рады может принимать участие в заседаниях СНБО даже не будучи его членом.

Текущее информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности СНБО осуществляет его аппарат, который подчиняется секретарю СНБО. Секретарь обеспечивает организацию работы и исполнения решений СНБО, назначается и увольняется президентом Украины и непосредственно ему подчиняется.

С 31 мая 2019 года главой СНБО является Владимир Зеленский.

С 3 октября 2019 года секретарем СНБО является Алексей Данилов.

Военный кабинет при Совете национальной безопасности и обороны Украины
Военный кабинет при СНБО — это рабочий орган, основной задачей которого является обсуждение предложений по применению сил и средств структур сектора безопасности и обороны Украины для отражения вооруженной агрессии против государства.

В состав Военного кабинета по должности входят: премьер-министр, министр внутренних дел, министр иностранных дел, министр обороны, глава СБУ, начальник генерального штаба ВСУ, председатель Государственной пограничной службы, командующий Национальной гвардии, глава Офиса президента Украины, а также по согласию — глава Верховной Рады Украины.

Возглавляет Военный кабинет при СНБО глава СНБО — верховный главнокомандующий ВСУ — президент Украины. Секретарем Военного кабинета по должности является секретарь СНБО.

Ставка верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины
Ставка верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины (СВГ) — это чрезвычайный орган высшего военного руководства государства, осуществляющий в период реальной войны стратегическое управление Вооруженными силами Украины и другими военными формированиями государства.

СВГ может вносить изменения и уточнения в структуру и организацию Вооруженных сил, осуществлять планирование кампаний и стратегических операций, ставить задачи перед группировкой войск, распоряжаться имеющимися резервами и тому подобное.

На сегодня Ставка не сформирована, ведь Украина официально не находится в состоянии войны. Рабочим органом Ставки верховного главнокомандующего является Генеральный штаб Вооруженных сил Украины.

Генеральный штаб Вооруженных сил Украины
Генеральный штаб Вооруженных сил Украины (Генштаб) — это главный военный орган по планированию обороны государства, управления применением Вооруженных сил Украины, координации и контроля за выполнением задач в сфере обороны, другими законными военными формированиями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Государственной специальной службой транспорта и Государственной службой специальной связи и защиты информации Украины.

Руководителем Генштаба ВСУ является начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины, которого из числа военачальников назначает верховный главнокомандующий ВСУ — президент Украины.

Начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины:

Осуществляет оперативное руководство Вооруженными силами.
Осуществляет и контролирует мероприятия по поддержанию войск ВСУ в постоянной боевой и мобилизационной готовности.
Определяет систему управления Вооруженными силами и другими воинскими формированиями и контролирует ее функционирование.
Определяет организацию, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Генерального штаба.
Организует разработку проектов нормативно-правовых актов по вопросам обороны и подает их в установленном порядке через министра обороны Украины.
Присваивает в установленном порядке воинские звания военнослужащим и вносит представления о присвоении высших воинских званий.
Поднимает в установленном порядке вопрос о награждении государственными наградами Минобороны военнослужащих, а также работников ВСУ в Генштабе.
Организует взаимодействие структурных подразделений Генштаба с Минобороны и др.
Генеральный штаб ВСУ подчиняется непосредственно главнокомандующему Вооруженных сил Украины.

С 28 июля 2021 года начальником Генерального штаба ВСУ является генерал-майор Сергей Шаптала.

Главнокомандующий Вооруженных сил Украины
Главнокомандующий Вооруженных сил Украины — это самая высокая руководящая должность в Вооруженных силах Украины.

Главнокомандующий ВСУ — это лицо, осуществляющее непосредственное военное руководство Вооруженными силами Украины, контроль состояния обеспечения армии военной техникой, вооружением и другими ресурсами.

Согласно действующему законодательству, термин “непосредственное военное руководство” имеет четкое определение — это деятельность, направленная на осуществление мероприятий по развитию Вооруженных сил Украины, их техническому оснащению, подготовке и всестороннему обеспечению, определение основ их применения, а также управления ими.

Отчитывается главнокомандующий ВСУ только перед президентом и министром обороны о достижениях военно-стратегических целей в сфере обороны.

С 28 июля 2021 года главнокомандующим ВСУ является генерал-лейтенант Валерий Залужный.

Читайте также: Замена главнокомандующего: Будет ли Залужный лучше Хомчака

Министерство обороны Украины
Министерство обороны Украины (Минобороны) — это центральный орган исполнительной власти и военного управления, в подчинении которого находятся Вооруженные силы Украины.

Основными задачами Минобороны Украины являются:

Участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по подготовке государства к обороне.
Участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины.
Обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооруженных сил к выполнению возложенных на них функций и задач.
Проведение государственной военной кадровой политики, принятие мер по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооруженных сил.
Развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитания личного состава.
Взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество.
Контроль за соблюдением законодательства в Вооруженных силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооруженными силами.
Проще говоря, Министерство обороны организует функционирование Вооруженных сил Украины путем финансового, материального, продовольственного и иного обеспечения.

Читайте также: Плохое питание в ВСУ: Почему все ищут проблему не там

Возглавляет Министерство обороны Украины министр обороны, которого назначает Верховная Рада по представлению верховного главнокомандующего ВСУ — президента Украины. С 2018 года министром обороны Украины может быть только гражданское лицо (уволенные из рядов ВСУ бывшие военнослужащие также считаются гражданскими лицами).

С 4 марта 2020 года министром обороны Украины является Андрей Таран.

Стоит отметить, что несмотря на прописанные в законодательстве полномочия и подотчетность всех должностных лиц в секторе обороны и безопасности, время от времени между ними возникают конфликты из-за перетягивания одеяла полномочий и наоборот — перекладывание ответственности. Последний такой конфликт длился больше года между министром обороны Андреем Тараном и уже бывшим главнокомандующим ВСУ Русланом Хомчак.

Решился этот конфликт путем увольнения Хомчака. Хотя, говорят, что дни Тарана в министерском кресле также подходят к концу.

Авторами законодательной инициативы №6001 под названием “Проект Постановления об обращении Верховной Рады Украины в Совет безопасности Организации Объединенных Наций о признании Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Главного управления Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации террористическими организациями” являются депутаты-мажоритарщики от фракции монобольшинства Олег Дунда (91-й округ, Киевская область), Александр Аликсийчук (округ №154, Ровенская область), Георгий Мазурашу (округ №203, Черновицкая обл.) и их коллеги из группы ” За будущее” Игорь Гузь (округ №19, Волынская область) и Тарас Батенко (123-й округ, Львовская область). Такой подбор авторов-мажоритарщиков намекает на желание нардепов засветиться перед своими избирателями в качестве бескомпромиссных патриотов, беспощадных к врагам Отечества.

В этот вторник, 7 сентября, проект был получен парламентом и направлен на рассмотрение руководства. До внесения на рассмотрение профильного комитета Рады и тем более в сессионный зал еще очень далеко, если вообще до этого дойдет, учитывая содержание депутатской инициативы. А она короткая, как выстрел, — ее текст уложился в неполную страницу. Предусматривает этот законопроект три момента:

признание Верховной Радой Украины Федеральной службы безопасности РФ и Главного управления Генштаба вооруженных сил России террористическими организациями;
утверждение обращения ВР в Совет безопасности ООН о признании упомянутых российских институтов террористическими организациями;
поручение председателю Верховной Рады безотлагательно направить соответствующее обращение в ООН.
К проекту добавлен текст обращения Верховной Рады к Совету безопасности ООН. Он немного длиннее, состоит из трех страниц текста и 770 слов.

Не будучи уверенными, что утверждение “все гениальное — просто” работает в этом случае, попробуем разобраться в реалистичности депутатской инициативы. Дунда и Аликсийчук — депутаты вообще очень продуктивные, их подписи среди коллективов авторов стоят под десятками законопроектов в разных сферах — от экономики, изменений в Бюджетный кодекс, экологии, местного самоуправления и защиты пчел до осуждения исламской организации ХАМАС и признания ее террористической.

А вот когда Дунда и Аликсийчук создают в паре, из-под их пер выходят настоящие законотворческие неожиданности. Уже не первый раз упомянутые нардепы выносят на суд общества проекты довольно интересного содержания. В январе 2021 года они зарегистрировали законопроект №4640, которым предлагали фактическое введение в Украине двойного гражданства: украинцы, кроме чиновников и депутатов, смогли бы получать паспорта других государств, а иностранцы — получать украинский паспорт без потери гражданства своей страны. Тот проект так и не был рассмотрен Радой.

В марте этого года эти же двое авторов подали проект закона №5258 об осуждении идеологии “русского мира”. Состояние его прохождения — до сих пор “прорабатывается в комитете”.

Еще большуюизвестность приобрел другой законопроект упомянутого творческого тандема, №0095. Он появился в марте 2021-го и предполагал ни много ни мало — денонсацию соглашения между Украиной и Россией относительно пребывания на территории нашего государства Черноморского флота РФ. Мало того, что такие масштабные инициативы по сложившейся практике поступают в Раду от президента или правительства. Законотворческий тандем Дунда-Аликсийчук, похоже, попытался воспользоваться волной внимания к “Харьковским соглашениям”, поднятой Совбезом, который именно тогда поручил СБУ изучить обстоятельства скандального голосования в 2010 году в ВР за “Харьковские соглашения”. Упомянутая депутатская идея не дошла до рассмотрения на одном из пленарных заседаний Рады.

Читайте больше: Денонсация “Харьковских соглашений”: Как “слуги” могут подставить Украину, пытаясь показать себя большими патриотами, чем предшественники.

Интересным автором проектов, лишь единичные из которых становятся законами, является и бывший спортивный журналист из Черновцов, а ныне “слуга народа” господин Мазурашу. Как законодатель он занимается проблемой продажи сигарет и алкоголя в супермаркетах (законопроект №5805, с июля этого года рассматривается в комитете), предлагает ввести административную ответственность за пропаганду гомосексуализма и трансгендерности (прошлогодний проект №3917, снят с рассмотрения) или работает над созданием возможности отзыва нардепа по народной инициативе (законопроект №3972, возвращен на доработку).

Следовательно, в случаях, когда упомянутые народные избранники являются самостоятельными, а не в составе огромных коллективов авторов создателями законопроектов, они, во-первых, становятся чрезвычайно креативными, а во-вторых — все их креативы так и остаются под сукном. Возьмем на себя смелость спрогнозировать, что такая же судьба ожидает и нынешний законопроект этих авторов, к которым присоединились нардепы из группы “За будущее”.

На такую же мысль наталкивает и беглый анализ фактической части проекта закона №6001. Еще после сбития малазийского “Боинга” в небе над Донбассом летом 2014 года тогдашняя украинская власть прибегла к попытке добиться от международных организаций официального признания террористическими организациями самопровозглашенных “ДНР” и “ЛНР”. Президент Петр Порошенко обращался с соответствующей просьбой к США и ООН, а Генпрокуратура Украины признала эти организации “террористическими” еще до авиакатастрофы. Но тогда запланированное официальным Киевом не удалось. Дело в том, что на уровне ООН, институтов мировой дипломатии или отдельных государств-лидеров современного мира такие решения очень долго дискутируются, потому что признание той или иной организации террористической обычно влечет санкции в отношении членов этих организаций, а также лиц и стран, которые им способствуют.

На уровне отдельных государств сделать это проще, чем через ООН. Семь лет назад тогдашний председатель Комитета Верховной Рады по европейской интеграции Григорий Немыря объяснял, что каждая страна в соответствии со своей юрисдикцией принимает решение о признании организации террористической. Обычно это происходит, когда от действий террористов страдают граждане этих стран. Такая практика есть, скажем, в США, где террористическими признаны более 60 организаций из разных уголков мира, чуть меньше — в черном списке Великобритании. Между прочим, Россия имеет свой список из 19 “террористических организаций”, признанных Верховным судом страны, которая сама является агрессором.

Сложнее с этим на уровне ООН. При определении отношения к “террористическим организациям” ООН опирается на 14 международных документов. Обязательным условием признания организации террористической является согласие всех 15 государств-членов Совета безопасности Организации Объединенных Наций. Это крайне сложно. До сих пор в список террористических ООН удалось отнести преимущественно исламские “Аль-Каиду”, “Фронт аль-Нусра”, “Боко Харам” и некоторые другие.

Отсюда следует, что технически возможно признать ФСБ и российский Генштаб террористическими организациями (хотя оснований для этого их деятельность и дала более чем достаточно) разве что на уровне нашего государства. Но в таком случае логичным следующим шагом должно быть признание и России государством-террористом.

Подобные законопроекты раздражают страну-агрессора, и это хорошо. Но учитывая отсутствие механизмов их реализации, предназначены они скорее для пиара самих авторов.

Кроме Украины, авторы карты обозначили как часть России Молдову, Беларусь и страны Балтии.

Кроме того, в учебнике вообще не было ничего сказано об агрессии России против Украины, передает Depo.ua со ссылкой на Facebook-страницу посольства Украины в Италии.

Украинский МИД уже отправил официальную ноту в министерство образования Италии, предложив “исправить указанную статью, в свою очередь, предлагая, открытость к сотрудничеству в контексте предоставления авторам учебных пособий правдивой информации о событиях в Украине”.

Напомним, что в разных странах Европы после аннексии Крыма случаи, когда Крымский полуостров обозначают частью России.

В 2016 году такие учебники были напечатаны в Германии. После обращения украинских дипломатов учебники изъяли, а также отозвали заказы на новые тиражи этих учебных пособий.

В 2017 году русский Крым напечатали в одном из учебников в Великобритании. Там же в 2018 году выпустили детскую игру, в которой карта Украины была указана без Крыма.

В 2020 году карту Крыма в составе России напечатали в Эстонии. После скандала в прессе учебники отозвали.

А 2021 году карту Украины без Крыма нашли в двух украинских учебниках по истории Украины, которые издало издательство “Грамота”. Эта ошибка также была исправлена по требованию Института модернизации содержания образования.

Трое бывших высокопоставленных чиновников украинской военной разведки рассказали, что операция по задержанию вагнеровцев проходила “с ведома и при ожидаемой поддержке Соединенных Штатов”.

Об этом сообщает Depo.ua со ссылкой на публикацию CNN.

Представители украинской разведки рассказали журналистам, что операция под руководством Украины получала американские деньги, техническую помощь и рекомендации ЦРУ.

В то же время высокопоставленный чиновник США, с которым пообщались журналисты CNN, отрицает эту информацию. По его словам, разведка США знала об операции, но не была причастна. Собеседник предположил, что распространение такой информации может быть попыткой втянуть американские агентства и разделить или даже переложить вину за провал украинской операции.

В публикации также рассказываются некоторые детали самой операции. Отмечается, что украинские агенты выдавали себя за российскую частную военную компанию, обещая работу в сфере безопасности, оплачиваемую выше установленной нормы, и предлагая выгодный контракт в размере 5 тыс. долларов в месяц по охране нефтяных объектов Венесуэлы.

По данным телеканала, на эту приманку попали сотни потенциальных российских подрядчиков, которые подали заявки на работу, что предоставило украинской разведке беспрецедентную возможность выявлять лиц, подозреваемых в военных преступлениях.

Один из бывших офицеров военной разведки рассказал, что украинские агенты стали звонить подавшим резюме наемникам и спрашивать у них какие-то доказательства своего участия в боевых действиях. И они стали присылать информацию, которую уже можно было использовать для предъявления обвинений.

По словам офицеров разведки, российские наемники сами начали присылать доказательства того, кем они были, какой у них военный опыт и даже в каких конкретных боях и инцидентах они принимали участие, включая удостоверение личности, потенциально компрометирующие фотографии и видео, в том числе на востоке Украины.

В частности, на одном из таких видео была изображена группа боевиков на востоке Украины, которые держат обломки военного самолета, по словам источников, только что сбитого. Другие заявители были связаны с атакой на самолет MH17.

Другой бывший офицер украинской военной разведки сообщил, что “двое присутствовали при запуске ракеты, сбившей MH17. Четверо других были членами группы, сбившей наш военный самолет и убившей не менее 70 наших лучших людей”.

По словам источников, из-за того что прием с вербовкой на их веб-сайте оставался незамеченным, сотрудники украинской разведки просто выбрали людей, имеющих самые тесные и противоречивые связи с Украиной, и предложили им фальшивые контракты с Венесуэлой. По их словам, они выбрали 28 россиян, вероятно связанных с незаконными действиями в Украине, и еще пять без всяких связей. Россиянам сказали, что они будут отправлены в Турцию для транзитного рейса в Каракас. Источники сообщили CNN, что реальный план состоял в том, чтобы доставить их в Украину, где они могут быть арестованы. Пандемия коронавируса неожиданно изменила план, когда Россия закрыла свои границы. Однако Москва продолжала позволять поездки в Беларусь. Согласно украинским источникам, ничего не подозревающих новобранцев на автобусе доставили по суше в Минск, откуда, как они думали, их должны были отправить в Венесуэлу.

Согласно источникам, неудача с операцией стала серьезным ударом для украинской разведки, которая, по их словам, работала над тем, чтобы поймать российских подозреваемых, в течение почти 18 месяцев.

Украинские официальные лица не ответили на запрос CNN о комментариях.

Напомним, журналист-расследователь Bellingcat Христо Грозев сообщил, что премьера фильма Bellingcat о вагнеровцах запланирована на начало следующего года. По его словам, расследование о спецоперации украинских спецслужб по задержанию вагнеровцев выйдет в нескольких форматах. Грозев также анонсировал, что текстовые расследования выйдут на CNN уже в сентябре.

Незадолго до этого Грозев заявлял, что расследование дела под названием “Вагнергейт” фактически завершено. Но, отметил он, постоянно появляются новые свидетели с той или иной стороны. Также Грозев напомнил, что происходят определенные освобождения людей, причастных к этому делу, что также влияет на подготовку материалов.

Справка: 29 июля 2020 года в Беларуси задержали банду российских наемников, среди которых были боевики с Донбасса. Уже 14 августа Александр Лукашенко, де-факто исполняющий обязанности президента Беларуси, отдал задержанных под Минском вагнеровцев России.

18 августа главный редактор издания “Цензор.НЕТ” Юрий Бутусов заявил, что Владимир Зеленский уволил начальника ГУР МО Василия Бурбу за требование расследовать провал операции по захвату вагнеровцев, отложенной руководителем ОП Андреем Ермаком.

6 сентября народный депутат Владимир Арьев обнародовал протокол СБУ с фамилиями вагнеровцев, а также их билеты на рейс в Стамбул.

22 июля Шевченковский районный суд столицы обязал Государственное бюро расследований начать досудебное расследование в отношении возможного совершения президентом Украины Владимиром Зеленским и его окружением государственной измены из-за срыва операции по задержанию членов ЧВК “Вагнер”.

Читайте также: Лекарство от немоты: Зачем Bellingcat снова пугает Банковую фильмом о вагнеровцах.