Чтобы покрыть этот разрыв, министру Сергею Марченко, вероятно, придется залазить в карман местным бюджетам и приостанавливать выплаты даже по обязательным платежам. Но даже при таком раскладе “дыра” в бюджете составит $5 млрд, пишет издание “РБК-Украина”.
Издание отмечает, что из 230 млрд грн около 40-50 млрд грн. можно будет занять с помощью облигаций внутреннего госзайма. “Еще около 37 млрд грн ($1,4 млрд) — возможное использование остатка от $2,7 млрд “ковидных” средств от МВФ, полученных в августе 2021 года ($1,3 млрд из этих денег Минфин использовал в сентябре для погашения и обслуживания внешних долгов). Всего — максимум 90-95 млрд грн.”, — говорится в тексте.
Одним из источников для наполнения бюджета могло бы стать уменьшение плана по заимствованиям, воспользовавшись перевыполнением плановых показателей по доходной части почти на 40 млрд грн. “Но Минфин, правительство и депутаты в октябре 2021 года решили направить эти деньги на другие цели: инфраструктурные проекты (16,5 млрд грн), увеличение субсидий (12 млрд грн), военнослужащим (4 млрд грн), культуру (2,5 млрд грн) медицину (2,5 млрд грн), погашение задолженности по зарплате шахтерам (1 млрд грн) и прочее”, — говорится в материале.
Еще $1-1,5 млрд (27-40 млрд грн) при желании можно выручить от продажи еврооблигаций. Но сейчас выход на внешние рынки будет значительно дороже, после ситуации с “зелеными” евробондами, когда правительство фактически заблокировало погашение долгов перед “зеленой” генерацией. В связи с этим скандалом, резко повысилась доходность украинских еврооблигаций — с 6,46% годовых 8 ноября до 7,22% 18 ноября, по состоянию на конец ноября — достигает 7,42%.
Еще одна возможность перекрыть недобор по заимствованиям — недофинансирование расходной части госбюджета на 15-20 млрд грн. (до 10% от планируемых расходов на декабрь 2021 года), что, в принципе происходило в первые 10 месяцев текущего года (недофинансировано 75,7 млрд грн за 10 месяцев 2021 или минус 7,6% к плану).
“Итого, из недостающих порядка 140 млрд грн, Минфин, за счет возможного привлечения евробондов (очень сомнительный источник) и недофинансирования расходной части госбюджета может покрыть 42-60 млрд грн. Все равно не хватает минимум 80 млрд грн или порядка $3 млрд.”, — говорится в статье.
Авторы предполагают, что Марченко может попытаться еще больше привлечь нерезидентов в ОВГЗ, подняв ставки выше нынешних 12,7% годовых. Данный шаг может потенциально дать дополнительных 10-20 млрд грн. Еще один путь, по которому любит ходить Минфин — посредством Казначейства залезть в карман местных бюджетов, как, например, в сентябре в сумме 28 млрд грн. Таким способом финансирования расходной части госбюджета, Минфин в 2021 году воспользовался уже 4 раза – в марте (10,3 млрд грн), июне (12,0 млрд грн), июле (10 млрд грн) и сентябре (28,2 млрд грн) и октябре (на 7,7 млрд грн).
“Общий долг Минфина перед Казначейством сегодня составляет почти 36 млрд грн. В октябре 2021 года Минфин увеличил сумму неоплаченных обязательств (неоплаченных счетов), которые по состоянию на 1 ноября 2021 года, составляли 3,5 млрд грн, за месяц увеличившись на 200 млн грн (на 1 октября 2021 года — 3,2 млрд грн). Кроме этого, за 10 месяцев 2021 года увеличился просроченный долг перед Казначейством и у Пенсионного фонда – плюс 13,8 млрд грн и на 1 ноября 2021 года составил 75,9 млрд грн”, — говорится в материале.
“Исходя из предыдущего опыта, чтобы закрыть “дыру” объемом в $5 млрд, Сергей Марченко будет вынужден очень интенсивно импровизировать. Особенность бюджетного процесса состоит в том, что именно на декабрь придутся основные выплаты по бюджетным программам — и перед Минфином будут выстраиваться очереди — как фигурально, так и в буквальном смысле. При этом хватит ли денег на зарплаты и пенсии — это большой вопрос”, — резюмирует издание.