Об этом сообщает издание “Апостроф”.
В Украине с началом эпидемии коронавируса возникла проблема медицинского кислорода. Обеспеченность кислородом украинских больниц оставляет желать лучшего. Например, несколько месяцев назад нехватка кислорода в больницах Николаева и Одессы едва не обернулась серьезной трагедией.
Ради улучшения ситуации по обеспеченности медицинским кислородом 4 ноября 2021 года Верховная Рада на внеочередном экстренном заседании приняла Закон Украины №1858-IX “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2021 год” относительно увеличения расходов на закупку, проектирование и установку кислородных станций”. Согласно упомянутому закону, на эти нужды предусмотрено выделение из госбюджета 800 млн грн, из которых 650 млн грн – непосредственно на приобретение, и еще 150 млн грн – на проектирование и монтаж соответствующего оборудования.
После этого 24 ноября Кабинет Министров Украины принял Постановление №1243 “Некоторые вопросы осуществления централизованных закупок кислородных станций”. Этим постановлением, в частности, утвержден порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете по программе “Централизованные закупки кислородных станций для опорных заведений здравоохранения”, и порядок и условия предоставления в 2021 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на закупку опорными учреждениями здравоохранения услуг по установке кислородных станций.
В этом постановлении как единственно возможным “Заказчиком” кислородных станций для нужд опорных больниц определено государственное предприятие “Медицинские закупки Украины”.
“Оказывается, ГП “Медицинские закупки Украины” заранее, еще до выхода правительственного постановления, явно знало, что станет главным распорядителем 800 млн грн. Поскольку еще 19 ноября неожиданно организовало публичные закупки (идентификатор UA-2021-11-19-014988-a) кислородных станций в необходимом уже на тот момент для всего государства количестве 196 шт. Этот факт, в свою очередь, дает все предпосылки говорить о существовании антиконкурентных согласованных действий руководства этого предприятия и кого-то из чиновников в Кабмине, которые могли пообещать ГП такой лакомый 800-миллионный кусок”, – написал “Апостроф”.
Издание объясняет, чем грозит освоение “кислородных средств” через т. н. государственную прокладку “Медицинские закупки Украины”.
Во-первых, такие “горячие” закупки (вернее, сроки поставок по ним), отметили в СМИ, собираются растянуть вплоть до мая 2022 года. А во-вторых, “о честных конкурсах речь, похоже, не идет”.
“Апостроф” отмечает, что 13 декабря руководство ГП “Медицинские закупки Украины” решило объявить новый тендер с идентификатором UA-2021-12-07-017513-c на закупку кислородных станций. При этом предварительный тендер от 19 ноября, заявки на который подали 20 предприятий, остался как бы в подвешенном состоянии.
Но уже 20 декабря стало известно, что “Медицинские закупки Украины” вдруг отменили повторный тендер на основаниях якобы отсутствия дальнейшей необходимости закупки товаров, работ и услуг.
Оказалось, что за эти несколько дней ГП успело заключить прямые договоры (т. е. без общих тендерных процедур) с шестью предприятиями, ранее принявшими участие в предыдущих торгах, а именно ООО “Эй Би Ди Груп”, ООО “Компрессорс Интернешнл”, ООО “ММЕ”, ООО “Зелко Груп”, ООО “Далгакиран Компрессор Украина”, ООО “Мас Системз”.
Характерно, что в случае с ООО “Эй Би Ди Груп”, согласно сайту “Госзакупки.онлайн”, датой проведения закупки указано 20 декабря, а датой подписания договора … 17 декабря. “Интересно было бы спросить руководителей ГП “Медицинские закупки Украины”, как они смогли определить победителя за три дня до проведения операции?” — говорится в материале “Апострофа”.
Уже 24 декабря ГП перечислило средства по заключенным договорам указанным предприятиям. При этом средства перечислены авансом и при условии, что эти предприятия (явно вопреки требованиям Закона и Порядка пользования казначейскими счетами) могут их снимать и использовать для приобретения оборудования частями.
Издание адресует ГП “Медицинские закупки Украины” несколько вопросов.
“Почему ГП “Медицинские закупки Украины”, которое, по сути, является “прокладкой”, перечислило деньги за кислородные станции другим “прокладкам” (а растянутый на несколько месяцев срок поставки указывает именно на то, что эти компании могут быть только посредниками)? Неужели ГП, которое имеет возможность заключать внешнеэкономические договоры, не могло оперативно приобрести оборудование непосредственно у иностранных производителей?” – говорится в материале.
Еще один вопрос – “по каким именно критериям ГП “Медицинские закупки Украины” отбирало указанных выше шестерых “счастливчиков”? Проводился ли при этом анализ рынка и где именно на сайте ГП можно об этом узнать?”
Следующий вопрос “очень важен в свете того, что, напомним, деньги выделены не только на приобретение кислородных станций, но и на их монтаж. Ведь процесс закупки кислородных станций разбит на два этапа: одни снабжают кислородные станции, другие осуществляют проектирование и монтаж. И если ГП “Медицинские закупки Украины” отвечает только за приобретение, то кто будет отвечать за исправность и качество поставленных кислородных станций? Ведь это невозможно проверить без монтажа? Кто будет вводить в эксплуатацию такое оборудование и кто будет выполнять гарантийные обязательства, ведь на момент поставки проверить качество невозможно?”
В конце концов, отмечает “Апостроф”, как быть с “явным нарушением принципов свободной конкуренции, который несет в себе упомянутое выше Постановление Кабмина №1243? Ведь этот обязательный к исполнению нормативный акт фактически сводится к устранению участников рынка (как заказчиков, так и поставщиков) путем определения единого субъекта рынка, уполномоченного на приобретение кислородных станций, что несет явные признаки нарушения закона “О защите экономической конкуренции”? Интересно, что об этом скажет Антимонопольный комитет Украины, к которому уже имеет место обращение по этому поводу?”
И наконец, издание задает вопрос более общего характера: до каких пор всех будет устраивать ситуация, когда подковерные торги идут даже вокруг таких вещей, как жизнь и здоровье украинцев? Неужели столь важные понятия будут оставаться в прицеле темных схем и столь же темных и корыстных личностей?
