В Днепре приняли бюджет на 2022 год. Главное отличие нынешней бюджетной сессии, что она произошла на удивление спокойно – без громких заявлений, политических акцентов и разборок. Хотя тому есть и объяснение. В прошлом году это был поствыборный период, когда градус противостояния после мэрских и местных выборов был очень высоким. А сейчас в политической жизни города наступила если не апатия, то смещение акцентов в сторону локальных противостояний вокруг прибрежных зон.
Оптимизм Филатова и рационализм цифр
Городская власть отчиталась, что нынешний бюджет – рекордный в истории города: 17,8 млрд грн. Это более чем на 3 млрд грн больше, чем в прошлом году, когда депутаты утвердили 14,3 млрд грн. Мэр Борис Филатов не мог себе отказать в том, чтобы не написать в соцсетях свою роль в этом процессе.
“Ежегодно в ноябре-декабре я испытываю ощущение “дежавю”. Что при Порошенко, что при Зеленском. Я беру под мышку папку с документами и еду в Киев ссориться. Как я умею ссориться, надеюсь, знают уже все, — отметил он. — Я ругаюсь со всеми крупными начальниками в нашей стране, и бюджет Днепра растет каждый год. Как всегда говорю, что нам чужого не надо, но и свое мы никому не отдадим”.
Но если копнуть глубже, то оказывается, что увеличение бюджета – это прежде всего инфляционные процессы. “Из 17,8 млрд грн, которые заложили в бюджет в качестве доходов, 14,4 млрд грн – собственные доходы. Этот показатель является наиболее важным для понимания развития города. Собственные доходы вырастут почти на 3 млрд грн, а это более 26% “По сравнению с показателями, которые планировали на 2021 год, – рассказал профильный заместитель городского главы Владимир Миллер. – Рост произошел за счет основных источников. Налог на доходы физических лиц составит почти 9 млрд грн. Это на 2 млрд грн больше, чем в прошлом году. Такой значительный прирост произойдет за счет повышения уровня минимальной зарплаты. А также благодаря повышению на 4% отчислений этого налога в бюджеты местного самоуправления. Раньше было 60%, теперь 64%.
По его словам, единый налог при этом составит около 2 млрд грн. Это на 20% больше, чем в прошлом году. “Этот прирост происходит благодаря инфляционным процессам. Количество частных предприятий составляет 55 тыс. На моей памяти этот показатель вырос почти в два раза”, – отметил Миллер.
Плата за землю будет на уровне 1,6 млрд грн. Здесь прироста нет, поскольку крупные землепользователи активно отказываются от лишних и непрофильных земель. Остальные доходы бюджет составят 1,9 млрд грн. Это на 18% больше, чем в прошлом году.
Учитывая, что в последние годы в городе продолжается активная война за парковки, и оппоненты городской власти заявляют, что город ничего не получает от этого.
Главное расхождение в цифрах в этом году возникло из-за субвенции на достройку метро. Сначала из государственного бюджета должны были выделить 100 млн грн, но оказалось, что сумма значительно больше.
“Что касается субвенции на метро. Она вырастет на 270 млн грн и составит 370 млн грн. Это произошло благодаря договоренности городской власти с Кабмином. Увеличение субвенции поддержал и министр финансов Сергей Марченко, и депутаты профильного комитета Верховной Рады”.
Строительство метрополитена – это тот флаг, который мэрия Днепра в последний год пытается нести уверенно и без задержек. В настоящее время уже идет строительство станций, поэтому увеличение финансирования – это хороший подарок от Киева.
“Бездонный транспорт” и ярмо защищенных расходов
Несмотря на то, что поступления в бюджет вырастут, на все их не хватит. Например, на транспортную сферу заложено 1,4 млрд грн, но из-за подорожания энергоносителей в мэрии уже предполагают, что этих средств не хватит. Поэтому в следующем году может возникнуть дилемма – либо перераспределение работы из других статей бюджета, либо идти на непопулярные шаги – например, увеличивать тариф на проезд. Вряд ли это произойдет в первой половине года, но все возможно.
Среди расходов 9,5 млрд грн, или 65% – это защищенные расходы. Прирост защищенных расходов почти в 1,5 млрд грн.
“Это значит, что параллельно с ростом собственных доходов растут и расходы. На бюджетников уйдет на 400 млн грн больше, чем в прошлом году, общая сумма — 5,1 млрд грн. На энергоносители для бюджетных учреждений придется потратить больше. Впервые мы перешагнули порог миллиарда”. До недавнего времени еще было 400 млн грн, а теперь 1,2 млрд грн”, – отметил Миллер.
На здравоохранение уйдет 500 млн грн. Но поскольку большая часть медиков уходит из Киева, то здесь опять же расходы на энергоносители и финансирование местных программ. Расходы на ЖКХ составят 670 млн грн, это на 150 млн грн больше прошлогоднего показателя. Благоустройство и капитальное строительство – около 2,8 млрд грн. Прирост почти в 700 млн.
Однако здесь тоже следует отметить, что увеличение расходов на эти отрасли не означает увеличения количества работ, или какой-то прорыв. Ибо основная часть этих средств – это зарплаты.
Долги давят, но пока еще не душат
Комментируя показатели бюджета, Миллер отметил, что в начале следующего года горсовет вернется к бюджетным вопросам, чтобы определиться с внутренними заимствованиями. Возникает сразу же вопрос – а сколько у города долгов и что с этим делать?
В рамках принятого бюджета почти 1,5 млрд грн пойдут на погашение кредитов – как по внутренним, так и по внешним обязательствам. По мере пытаются сшить бюджет таким образом, чтобы на погашение долгов получалось не более 1,8-2 млрд грн. Хотя и признают, что в следующем году придется отдавать больше.
“Внутренний долг на 1 января составит около 4 млрд грн. В следующем году он немного вырастет. Погашение процентов по внутренним кредитам составит 652 млн грн, но эта сумма может корректироваться в меньшую сторону. Погашение тела кредитов – около 900 млн грн. Новые внутренние заимствования с учетом тех, что мы не выбрали в этом году, составят 2,4 млрд грн”, – сказал Миллер.
А вот по внешним заимствованиям в следующем году придется отдать 150 млн грн.
Таким образом, Днепр с бюджетом, пока что несколько формальным, но все же уже видно, на что можно рассчитывать. Вряд ли бюджет Днепра-2022 можно назвать бюджетом развития, но нельзя сказать, что все пойдет на проедание. Так что можно сказать, что депутаты приняли “рабочий бюджет”. Но точку ставить рано. На 22 декабря назначена очередная сессия горсовета, где показатели могут быть пересмотрены. Не исключительно, что оппозиция, изучив документ, все же будет иметь по каким-то вопросам отдельное мнение.
