Главной политической целью принятого закона №5600 заявлена борьба с олигархами. И первым в списке “жертв” назван самый богатый украинец Ринат Ахметов, в руках которого сосредоточена существенная доля отечественной экономики. Экономическим же результатом, как ожидают в Офисе Владимира Зеленского, станет поступление в бюджет 15-20 дополнительных миллиардов гривен в год. Однако “пощипать” собираются не только Ахметова, но и мелких предпринимателей.
Документ №5600, полное название которого звучит как “Проект Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины по обеспечению сбалансированности бюджетных поступлений”, до момента принятия неоднократно менялся. Различные группы влияния пытались так или иначе вывести свои активы из-под его удара и подставить других. Так, лобби зеленой энергетики, где в значительной степени сконцентрированы и интересы Ахметова, удалось отбить норму о введении акциза на зеленое электричество. Также исключили идею введения налога на добавленную стоимость при продаже жилья, что могло отразиться на интересах застройщиков. Ослабление по сравнению с первоначальным вариантом получили и производители сельхозсырья.
Кто из олигархов пострадает и не пострадает из-за “антиахметовского закона”
Ахметов все-таки больше заплатит за руду
Для Рината Ахметова этот закон в первую очередь изменяет форму налогообложения на железную руду, которую его предприятия добывают из недр украинской земли. До этого рента на руду, уплачиваемую в бюджет, рассчитывалась исходя из себестоимости добычи. И этот показатель был традиционно низким, поэтому ставка на уровне 11-12%, применявшаяся ранее, была не слишком тяжелым бременем.
Теперь же рента будет рассчитываться в соответствии с мировой ценой руды, которая формируется на мировых рынках. И ставка ренты будет прогрессирующей: чем выше цена, тем больше будет ставка этого бюджетного сбора.
После принятия изменений ставка будет зависеть от рыночной стоимости индекса IODEX 62% FE CFR China, который рассчитывает информационное агентство Platts. То есть, если тонна руды, согласно индексу, будет стоить менее $100 долл., то ставка ренты составит 3,5%, а если цена будет выше, то в государственный бюджет будет платиться рента в 10%.
Что интересно – на момент разработки “антиахметовского” закона ставки на руду на мировом рынке достигали 200 долларов за тонну, а сегодня опустились до сотни
Ко второму чтению норму о ренте смягчили так, чтобы от начисленной к уплате суммы можно было отнять стоимость фрахта – это примерно 10% от стоимости груза. Но война между Зеленским и Ахметовым повлияла на документ, и эта правка в конце концов не прошла – Арахамия просил нардепов за нее не голосовать.
Теперь в кулуарах представители провластной партии победоносно констатируют, что благодаря этому закону Ахметова удастся “раскулачить” на несколько миллиардов. Ведь горно-обогатительные комбинаты — ядро его металлургической империи, где и образуется, благодаря дешевой добыче, большая часть доходов корпорации. Теперь же, мол, за добычу народной собственности ему придется платить тому же народу. Президент Зеленский под эти средства уже даже придумал экономический паспорт – чтобы каждый новорожденный украинец получал на свой счет часть выгоды от использования недр и под свое 18-летие мог использовать накопленные средства на образование или собственное жилье.
Однако далеко не все разделяют оптимизм президента из-за сомнений в том, что государству действительно удастся выжать из олигархов-ресурсщиков большие средства. В частности, по мнению экономического эксперта Алексея Куща, закон по сути не отменяет рентную, коррупционную, сырьевую модель украинской экономики. Одного лишь увеличения ренты – недостаточно, этим не удастся организовать справедливое распределение пользы от добычи природных ресурсов, когда свою долю получает и бизнес, и народ.
А вот Коломойскому повезло
В правке по ренте железная руда шла вместе с марганцевой – на нее планировали изменить условия налогообложения, что увеличило бы ренту. Но учитывая тот факт, что правка не прошла, марганцевые ГОКи и ферросплавные заводы – а это преимущественно бизнес Игоря Коломойского – остались на старой системе и не пострадали от повышения ренты.
Экологические правки – еще один привет Ахметову
Крупнейшие загрязнители окружающей среды в Украине – предприятия олигархов, а больше всего выбросов в атмосферу производят металлургические предприятия, так что по ним нововведение и ударит. Новым законом будет втрое увеличена ставка для выбросов углекислого газа. И в десять раз – на выбросы в воду. Определенному увеличению подвергается ставка налогообложения на отходы горной промышленности. Но вырастет она всего на 10%.
В результате можно спрогнозировать, что не модернизированные вредные для окружающей среды предприятия вынуждены будут либо брать кредиты, либо закрываться.
Немного пощипали птицебизнес, в частности — Косюка
Еще одна олигархическая фамилия, фигурирующая в комментариях – владельца Мироновского хлебопродукта Юрия Косюка. Ударом по нему можно считать исключение птицеводства из перечня видов деятельности, облагаемых по упрощенной системе. Разведение и производство мяса домашних птиц не смогут быть плательщиками единого налога четвертой группы. За 9 месяцев 2021 года Мироновская птицефабрика Косюка заработала около 395 млн. грн., с которых могла не уплачивать налог на прибыль, а только единый налог. А по новому закону придется платить и налог на прибыль в размере 70 млн. грн.
Также увеличена ставка единого налога для земель, где расположены птицефабрики: с сегодняшних 0,95% от нормативной оценки стоимости земли – вплоть до 50%. Эту правку подал нардеп Николай Кучер из “Доверия”, он раньше работал у Косюка. “То есть одной правкой бизнес Косюка вывели из-под действия “упрощенки”, другой – якобы увеличили на этой же упрощенке ему ставку. Допускается, что таким образом повышение налога на “упрощенке” хотели обменять на то, чтобы не переходить на общую систему. Однако даже при увеличении ставки разница между налоговыми вычетами на общей системе и упрощенной исчисляется миллионами гривен, и может сильно ударить по такому бизнесу. Фактически, пребывание на “упрощенке” было для предприятий “льготным”, — пишет “Экономическая правда”
Табачно-алкогольное лобби празднует победу
Хорошо отработало табачное и алкогольное лобби. Акцизный налог на алкоголь увеличивается на 5%, но определяться он теперь будет в абсолютных денежных размерах, а не в процентах стоимости продукции. То есть, при росте цен на выпивку, ставка будет оставаться стабильной. И в структуре стоимости ее доля может даже снижаться с ростом цен. Эту норму вряд ли можно назвать антиолигархической, ведь заплатят за такое повышение конечные потребители.
Могут выдохнуть и табачные бароны. По информации нардепов, не прошла правка, которой могла быть повышена стоимость лицензий на оптовую торговлю табачными изделиями (планировалось увеличить ее с 500 тысяч до 1,5 млн грн) и жидкостями для электронных сигарет (с 780 грн до 50 тыс грн).
“Антиахметовский закон” и простые предприниматели: что заплатят они
Новый налог на продажу недвижимости
В сфере недвижимости будет ощутимым введение 18-процентного налога на доходы физических лиц по продаже третьего и последующих объектов в течение одного календарного года. Конечно, это не коснется тех, кто продает единственную собственную квартиру или участок. Однако для тех, кто рассматривает недвижимость в качестве объекта для инвестирования, и в общем для тех, чей бизнес связан с продажей недвижимости – это существенное нововведение.
Уплачивать 18% налога придется не со всей суммы, полученной от продажи недвижимости, а только с разницы между суммой продажи и ценой, за которую недвижимость перешла к продавцу.
Читайте также: Когда на рынке недвижимости начнется застой
Сейчас доход от продажи второго и последующих объектов недвижимости облагается налогом по ставке 5%, что позволяет застройщикам оптимизировать расходы, продавая квартиры физическим, а не юридическим лицам. По замыслу законотворцев, новая схема налогообложения должна разрушить механизм оптимизации, который применяют застройщики во избежание налогообложения через оформление метров в новостройках на физлиц. Когда она заработает, с одной стороны, действительно, в бюджет удастся собрать больше. Но с другой — из-за утраты интереса со стороны инвесторов количество операций на рынке может существенно уменьшиться, и надежды на большие поступления от этого окажутся напрасными. Не говоря уже о таком побочном эффекте, как увеличение стоимости квадратных метров.
В то же время, определенным позитивом можно считать отказ от введения еще и НДС на продажу недвижимости, который активно продвигался в предыдущих версиях законопроекта. Вероятно, в Раде и ОП все же поняли, что это вообще может стать роковым для и без того застойного рынка.
Минимальное налоговое обязательство для фермеров
МНО – это минимально возможная сумма налогов, которую будут платить пользователи землей. Ежегодно придется платить около 5% от стоимости земли, но если сумма налогов окажется меньше минимального налогового обязательства – это около 1400 гривен за гектар – то придется доплачивать. Это предсказуемо ударит по мелким фермерам, живущим с земли или ее не использующим. Так что, возможно, что нововведение призвано ускорить рынок земли – все больше людей будут ее продавать.
Еще один сюрприз для фермеров – налог на сельхозпродукцию
Тем, у кого урожай был особенно хорош, придется поделиться доходами с государством. В случае получения от продажи сельхозпродукции дохода выше 12 минималок (в 2021 году это 72 тыс грн, в 2022 году – 78 тыс грн) придется платить 18% НДФЛ.
Пороговая сумма – около шести тысяч гривен в месяц, то есть придется отдать где-то пятую долю от заработанного. По закону. На практике это будет очень трудно отследить, ведь большинство продают овощи на базаре, или вообще отдают перекупщикам.
Почему оппозиция раскритиковала “антиахметовский закон”
Для крупных налогоплательщиков минусом станут новые правила учета убытков при определении налога на прибыль. До сих пор законодательство не ограничивало предприятия в возможности переносить убытки и показывать их в последующие периоды – это давало возможность распределять налоговую нагрузку. Теперь сроки учета убытков будут короче, а правила относительно их учета – более жесткими.
Суровее будут относиться налоговики и к руководителям предприятий, имеющим налоговый долг. С помощью суда они смогут налагать запрет на выезд за границу для директоров, чьи структуры имеют задолженность в размере более 1 млн грн и не платят его более 240 дней.
Увеличивается область применения кассовых методов учета — их будут применять для учета поставок электричества и жилищно-коммунальных услуг.
Ужесточится не только процессинговый, но и визуальный контроль за предпринимателями. Так, отныне все мощности производства этилового спирта, подлежащие опломбированию, должны быть оборудованы системами видеонаблюдения — по мнению авторов, это даст дополнительные возможности для борьбы с неучтенными налогооблагаемыми партиями товара.
Также теперь налоговики смогут в рамках закона осуществлять фото- и видеофиксацию во время проведения проверок и в дальнейшем использовать эти материалы в качестве доказательств. Хотя до сих пор такая фиксация часто признавалась судами незаконной и в качестве улик не принималась.
В целом, как заявила одна из оппонентов нового закона, нардеп из ЕС Нина Южанина, действие новых полномочий налоговиков почувствует каждый украинский предприниматель. По ее мнению, вместо дальнейшего превращения налоговой в сервисную службу, теперь “над каждым плательщиком должен стоять еще и налоговик, БЭБовец с нагайкой и с дополнительными возможностями для ущемления бизнеса”.
Читайте также: Бюро экономической безопасности: На кого будет работать новая спецслужба Зеленского
