Чиновники Одессы и Одесской области потратили 2,39 миллиарда гривен бюджетных средств на борьбу с коронавирусной инфекцией. В 2021 году – чуть больше одного миллиарда. Depo.Одесса узнавало, куда пошли эти деньги и что именно покупали в 2021 году, а также кого из чиновников разоблачили на хищении средств.
По данным публичного модуля аналитики BI prozorro, 514 распорядителей бюджетных средств в Одесской области провели около 9790 закупок по упрощенной процедуре в связи с COVID-19. Средства между собой распределили 1195 фирм-подрядчиков.
Сомнительная эффективность
Государственная аудиторская служба выявила в Фонде борьбы с COVID-19 финансовые нарушения на 523 миллиона гривен и неэффективного использования средств на 29,6 миллиарда гривен. Такие данные приводились в отчете Госаудитслужбы, необходимом для выполнения меморандума с МВФ. Всего в течение 2020-2021 годов в Украине из “ковидного” фонда использовали 67,9 миллиарда гривен. Если 29,6 млрд из них использованы неэффективно, то неэффективно использовано более 43% средств.
Если предположить, что на Одесчине ситуация складывается так же, как и в стране в целом, то неэффективно могло быть использовано чуть больше миллиарда гривен – именно столько составляют 43% от 2,39 млрд. Однако, конечно, это очень обобщенное предположение и не более того.
Хотя сейчас уже не случается откровенно коррупционных сделок типа закупок медицинских масок по 19 или даже 27 гривен и непонятных дезинфекционных средств в странных количествах, эффективность использования средств, которые отдают подрядчикам без открытого конкурса, под большим сомнением.
Кого уже уличили в сделках с ковидными деньгами
В конце января СБУ сообщила, что разоблачила схему хищения “ковидных” средств чиновниками в Одесской области. По данным Службы безопасности, должностные лица отдела здравоохранения Черноморского городского совета присвоили более 26% средств, выделенных на закупку медицинской спецодежды.
В сообщении говорится, что бывшая начальница отдела здравоохранения одного из горсоветов области заключила в марте 2020 года с местной коммерческой структурой договор на приобретение ламинированных комбинезонов и бахил на общую сумму 1 335 000 гривен. По результатам инициированной СБУ товароведческой экспертизы, закупочная стоимость этой продукции завышена почти в полтора раза. Таким образом, ущерб государству в этой махинации составляет 350 тысяч гривен.
По данным BI prozorro, закупка, о которой сообщает СБУ, состоялась 8 апреля. И поставщиком является ООО “Окрус”. В целом, распорядители бюджетных средств на Одесчине заключили с этой компанией 18 договоров на сумму более 3,2 миллиона гривен. Среди заказчиков – и Департамент здравоохранения городского совета, и одесские больницы.
Как выяснило издание “Думская”, владелица фирмы “Окрус” – 64-летняя Татьяна Бучек. Она работает учителем начальных классов в одесской школе №56. У госпожи Бучек есть взрослая дочь – супруга скандального одесского прокурора Александра Гольбарта, который в 2016-м году попался на взятке, а через некоторое время был восстановлен в прокуратуре. По данным деклараций прокурора, с госпожой Бучек он и его жена имеют общие квартиры.
У прокурора Гольбарта, по данным СМИ, есть еще несколько фирм и подконтрольных ФЛП, хорошо заработавших на коронавирусных закупках. Признаки завышения цен журналисты увидели почти в каждой закупке.
Махинации на ремонте ковидного отделения
В последний день января стало известно, что за хищение средств на ремонте больницы, в частности, ковидного отделения, будут судить предпринимателя. По данным следствия, на ремонте за 18 миллионов предприниматель разворовал 340 тысяч гривен.
Ремонт больницы на сумму около 18 миллионов заказывало Управление капитального строительства Одесского городского совета у фирмы “Таком – Глория Юг”. Каких-либо судебных документов по этому тендеру на аналитической платформе YouControl нет. Однако известно, что фирма ранее являлась фигурантом уголовного дела об уклонении от уплаты налогов.
Немного статистики
В Одесской области в течение 2021 года 72% коронавирусных закупок составили товары, 23,2% – работы, 4,8% – услуги. Большая часть расходов пришлась на медицинское оборудование, фармацевтическую продукцию и средства личной гигиены.
Заказчиком, потратившим наибольшую сумму на борьбу с коронавирусом в 2021 году, оказалось Управление капитального строительства Одесского городского совета. Оно заключило договоры почти на 160 миллионов гривен. На эти деньги ремонтировали больницы, обустраивали кислородные станции, чинили системы снабжения кислородом. Пять договоров на капитальный ремонт больниц заключены более чем на 10 миллионов гривен. Две самые большие сделки – почти на 50 миллионов гривен. Такие “вкусные” подряды достались исполнителям без конкурса. По какому принципу выбирали подрядчиков, чиновники объяснять не обязаны – они ведь борются с коронавирусом по упрощенной процедуре. Около двух миллионов гривен потратили на разработку проектов и проведение экспертиз.
В общей сложности на строительные работы потратили 252 миллиона гривен. Кроме УКС заказчиками выступали медицинские учреждения.
Почти 34,4 миллиона гривен в рамках борьбы с ковидом проели, то есть потратили на кейтеринговые услуги. Услуги по организации питания заказывали семь медицинских заведений.
Чем и как кормили медицинский персонал рассказывали чиновники в ответ на запрос Depo.Одесса. Так, по одному из соглашений, работавшие круглосуточно медработники получали трехразовое питание. На завтрак получали пудинг, на обед – борщ с ленивыми голубцами и печеные яблоки, на ужин – вареный картофель с вареным филе. А медицинские работники, работавшие ежедневно, получали только обеды.
Из “странных” услуг можно отметить возмещение стоимости коммунальных услуг Управлению образования, культуры, семьи, молодежи и спорта исполнительных органов Маразлиевского сельского совета. Соглашение, согласно которому управление возместило 60 тысяч гривен Белгород-Днестровскому экономико-правовому профессиональному колледжу, не опубликовано, поэтому понять, при чем здесь вообще коронавирус, сейчас тяжело.
Более 767 миллионов гривен в 2021 году потратили на товары медицинского назначения. Наибольшую сумму потратила Одесская областная база специализированных медицинских поставок – более 140 миллионов гривен.
Подозреваемые вне подозрения
Некоторые поставщики, с которыми заключили соглашения одесские чиновники, во время пандемии попадали в поле зрения СМИ. Однако, какими бы странными ни были их отношения с распорядителями бюджетных средств, в поле зрения правоохранителей они так и не попали.
Так, в конце 2020 года стало известно, что едва достигший совершеннолетия предприниматель зарегистрировался предпринимателем и начал получать подряды без конкурса по упрощенной процедуре в связи с COVID-19. На тот момент с юным одаренным бизнесменом или бизнесвумен Хамия Яра Мажд заключили соглашений более чем на миллион гривен. В настоящее время сумма договоров перевалила за 3,5 миллиона. Продает Хамия Яра Мажд и стулья, и лабораторное оборудование, и реактивы. Все может достать для чиновников. И никаких подозрений у контролирующих или правоохранительных органов не вызывает.
Невестка бизнесмена из Одесской области, бывшего кандидата на должность главы Васильевской ОТО от партии “Наш Край” Яна Калаянова, зарегистрировавшись предпринимателем, уже через месяц начала “стричь” миллионы на уборке и санобработке “ковидных” больниц. На сегодняшний день с ней уже заключены соглашения на более чем 8 миллионов гривен. За год работы довольно неплохо. Поскольку все договоры заключены без конкурса, узнать, есть ли у предпринимателя хоть один работник или какое-то оборудование, невозможно. Даже сами договоры чиновники не всегда публикуют. Претензий к предпринимателю ни у кого не возникло.
В августе 2020 года сообщалось, что Департамент труда и социальной политики Одесского городского совета приобрел 95 тысяч пакетов медицинских масок (по пять штук в каждом пакете) на общую сумму 2 128 000 гривен. Поставщиком была 68-летняя предпринимательница Любовь Ларченко, ранее не занимавшаяся бизнесом, зарегистрировавшаяся за три месяца до заключения сделки, а в 2019 году она (или ее полный тезка) получала материальную помощь как лицо, оказавшееся в сложной жизненной ситуации. Два договора, заключенные с одесскими чиновниками, стали для нее последними. Больше за масками к ней не обращались. Где она взяла стартовый капитал для удачной продажи такого количества медицинских масок и не отмыли ли чиновники деньжат под прикрытием пенсионерки, никто не выяснял.
С “новорожденным” предпринимателем Виталием Романивым в течение 2020 года заключили 10 договоров более чем на 6,5 миллиона гривен. А потом вдруг прекратили с ним сотрудничество. Как свидетельствуют данные аналитической платформы YouControl, предприниматель любит менять сферы деятельности и каждый раз для этого заново регистрируется ФЛП. До торговли фармацевтическими товарами он попробовал себя в транспортной отрасли и в ресторанном деле. Он тоже никому из контролирующих и правоохранительных органов не показался подозрительным.
Коронавирусные закупки в начале пандемии стали настоящим золотым дном для многих предпринимателей и чиновников. Ведь закупок было невероятно много, никаких конкурсов не проводили, никаких объяснений своей мотивации чиновники никому не давали ни относительно избрания поставщика, ни по избранию товара, ни по его количеству и цене. И сейчас уже вряд ли можно установить, были ли на самом деле все десятки тысяч одноразовых масок, дезинфекторов, салфеток и прочих мелочей.
Сейчас ситуация немного “выровнялась” и подозрительных закупок стало меньше. Сколько же на самом деле денег было “распилено” на COVID-19, мы вряд ли когда-нибудь узнаем.
