Позицию Еврокомиссии по отношению к украинской заявке четко сформулировала 2 июня глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен: “Я считаю, что это не только наш стратегический интерес, а наш моральный долг – сделать их (Украину) членом ЕС и проложить им путь в наш Союз”. При этом, по ее словам, хотя поддержка нашей евроинтеграции со стороны ЕС является “исторической ответственностью”, сама Украина должна выполнить необходимые для вступления условия и соответствовать стандартам.
Если резюмировать, то Еврокомиссия, очевидно, даст положительное заключение по кандидатству Украины, вместе с тем госпожа фон дер Ляйен дала сигнал евроскептикам, что быстрого продвижения нашего государства к полноценному членству в Европейском Союзе не будет. Ее мотивация ясна: если на саммите 23-24 июня нашу заявку не одобрят или предложат какой-нибудь суррогат, общеевропейские структуры будут выглядеть, мягко говоря, в очень плохом свете. Пообещали и обманули. А вот в Москве этому невыразимо будут радоваться. Как радуются неповоротливости ЕС с введением санкций.
Так чего же ждать от 27 членов Евросоюза, которые выстроили эшелонированную оборону, чтобы максимально усложнить путь к своему объединению для претендентов на вступление? Здесь следует напомнить, что все 5 сегодняшних кандидатов в члены ЕС – Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория – не только сталкиваются с какими-то особыми требованиями для получения статуса членов Евросоюза, но и имеют серьезных противников обретения такого статуса. К примеру, Северной Македонии пришлось пройти болезненный путь смены названия своего государства, потому что на этом настаивала Греция. Македонцы, албанцы и черногорцы вошли в НАТО, однако в Евросоюз их упорно не пускают.
Вариант первый: кандидатство авансом
Мы надеемся, что лидеры стран ЕС испытывают моральную обязанность перед Украиной, столкнувшейся с масштабным вторжением россии. И что ценности, о которых нам так долго рассказывали, все же превышают узкие экономические интересы и банальный страх перед путином. Тем более что приобретение статуса кандидата в члены по сокращенной процедуре не обязывает их ускорять саму процедуру полноценного членства. Проще говоря, мы надеемся получить кандидатсво авансом.
Многим у нас кажется, что для европолитиков поддержать всего лишь статус кандидата для Украины просто, ведь это же не брать нас сразу в ЕС. Но на самом деле система, построенная в цивилизованном мире, держится на демократических институтах и процедурах. Для людей, которые будут принимать решения, успехи украинцев в войне с россией или какие-то временные неудачи не являются ключевыми. Мы говорим, что Украина защищает всю Европу от путинской орды, если проиграем, следующими будут страны ЕС. Сейчас мы видим, что это понимают не все в Европе. Страны Восточной и Центральной Европы, находившиеся под оккупацией Советского Союза и не желающие снова под ней оказаться на нашей стороне, а вот в столицах “Старой Европы” продолжают держаться за процедуры и критерии. Многим из них Украина для получения статуса кандидата в члены ЕС не отвечает. И здесь важно, предоставят ли нам этот статус, чтобы сохранить незапятнанными свои мундиры и дальше новыми и новыми требованиями будут блокировать более глубокую интеграцию, или будут способствовать нашему продвижению. Если, конечно, украинские элиты также осознают, что без реформ мы будем стоять под дверью ЕС как бедные родственники лет 20, а то и больше. В случае получения статуса кандидата нашим политикам придется адаптировать законодательство к европейскому праву, выполнить обязательный минимум, называемый acquis communautaire. А там домашней работы ого-го сколько.
Почему мы надеемся на положительное решение для себя? Во-первых, как свидетельствуют соцопросы в странах ЕС, среди их граждан преобладает поддержка евроинтеграции Украины. Недавно обнародовали данные социологического опроса “Евробарометр”, проведенного в странах ЕС в апреле. Большинство опрошенных (66%) видят Украину частью европейской семьи и готовы ее поддерживать. Согласие со вступлением Украины в ЕС, когда она будет готова, наибольшую поддержку (“полностью поддерживают”) имеет в Литве – 58%, наименьшую – в Венгрии (15%). Что касается Венгрии, то здесь, к сожалению, у нас вряд ли будет союзник в евроинтеграции до смены тамошнего дружественного к россии политического режима. Официальный Будапешт вроде как не возражает против получения Украиной статуса кандидата, но не исключено, что до 24 июня такие возражения возникнут. Однако в Европе преобладают симпатии к украинцам – их в опросе выразили 89% респондентов.
Во-вторых, запущена масштабная коммуникационная кампания “Embrace Ukraine. Strengthen the Union” в поддержку кандидатства Украины в члены ЕС. Это правильный шаг со стороны нашего государства, он будет способствовать поддержке нашего интереса в европейском обществе. Единственное, – в такой кампании следует учитывать особенности отношения к Украине как кандидату в члены Евросоюза, например, в Польше или Эстонии, где оно значительно, и в Германии или Нидерландах, где ситуация несколько иная. То есть месседжи должны быть гибкими. К примеру, месседж, что украинцы борются за свободу всей Европы, а это действительно так и есть, в отдельных странах ЕС не будет максимально убедительным.
Вариант второй: Украине предложат подождать
Здесь стоит упомянуть идеи, с которыми выступал французский президент, любитель разговоров с путиным Эммануэль Макрон. Он потом отрекся от своих слов, но все же понимают, что просто так президенты влиятельных стран словами не разбрасываются. Если коротко, то Украине хотят предложить что-то вроде родственника в единой европейской семье. Но статуса “потенциального кандидата” не существует. После подачи заявки на членство, сделанной украинским президентом, Киев получил и оформил опросник, передал его в Брюссель и дальше либо Украине предоставляют статус кандидата, либо нет. На днях премьер Италии Марио Драги заявил, что кроме его страны другие ключевые игроки в ЕС быстрое продвижение Украины не поддерживают. А раньше премьер Нидерландов Марк Рютте рассказывал, что балканские государства ждали много лет, мол, и Украина должна идти по их пути.
Нас подобная позиция разочаровывает и угнетает. Однако мы должны понимать: 24 июня может так случиться, что окончательного решения о кандидатстве не будет. Либо отложат на потом, либо примут к сведению и о выводах сообщат впоследствии, либо внесут кучу правок и замечаний, либо отдадут на откуп каждой стране-члену, и там мы упремся в глухую стену. Общественное мнение в Европе на нашей стороне, однако если Макрон, Шольц или Рютте найдут зацепки для предоставления Украине желаемого статуса, вряд ли французы, немцы или нидерландцы выйдут на массовые протесты. К примеру, и оппозиция, и члены коалиции, и СМИ критикуют того же Шольца за невероятную медлительность (честно – нежелание) в предоставлении оружия Украине, но он остается канцлером, а эсдеки – ключевой силой в коалиции.
Зацепок, чтобы не одобрять решение о статусе кандидата в члены ЕС, при желании можно найти и не одну. Но все понимают, что мотивация провалить нашу заявку или, точнее, подвесить ее, потому что провал не будет отвечать общественному запросу, проста: деньги и рейтинги. Какими бы ни были рейтинги Макрона, Шольца, Драги, их партий сейчас, они смотрят в перспективу. Падение экономического уровня в их государствах сразу негативно отразится на рейтингах. Поэтому они ищут, как бы так сделать, чтобы и Украину не обидеть, и самим не понести потери, которые потянут вниз их поддержку. Посему звонят путину, пишут разные “мирные планы” и занимаются другой активной профанацией, скорее направленной на своего избирателя.
Что касается денег, то здесь тоже все понятно – на самые богатые страны ЕС ляжет наибольшее бремя финансовой помощи на восстановление Украины. В Европе обещают дать много денег, но одно “много”, когда финансируете не кандидата в члены ЕС, другое “много” – когда кандидата. То есть почти своего. Здесь финансовую помощь следует увязывать с реформами, с инвестициями, а не просто подбросить деньжат. И это может быть гораздо дороже.
Глава МИД Дмитрий Кулеба говорит: “Нам надоело постоянно выслушивать альтернативные сценарии, посвященные Украине”. И наше требование четкое: должны стать кандидатом в члены Евросоюза. Но как поступить, если могучая кучка евроскептиков будет тормозить? Сказать: не примем от вас иного статуса, кроме того, какой хотим? Конечно, никто этого не сделает. Хотя нынешняя власть и не любит предшественников, напомним поучительную историю, как при Петре Порошенко несколько раз анонсировали безвиз, а европейцы все тянули и тянули. Безвизовый режим был введен, но зрады нагнали немало. Отчасти виновата в этом была сама власть – не следует слишком завышать ожидания. В отношениях с ЕС и НАТО имеем партнеров, но они прежде всего ориентируются на собственных граждан. Как наша власть – на своих граждан. Это не зрада, а реальная политика. Сейчас на волне ожидания кандидатства уровень поддержки украинцами евроинтеграции чрезвычайно высок, а вот поддержка евроатлантической интеграции в результате многих факторов, в том числе и политики Банковой, несколько снизилась. Нам сейчас точно не нужно, чтобы в случае, если, не дай Бог, кандидатство поставят на паузу, упало и доверие к европейскому выбору.
Поэтому у власти должен быть план “Б”. Там должны понимать: сейчас нам необходимо единство Запада по поддержке Украины в войне против россии и наработке плана совместных действий по послевоенному восстановлению нашего государства. Безусловно, фиксация статуса также важна, поэтому у наших дипломатов еще три недели, чтобы предложить странам-скептикам то, что их заинтересует. То есть, направления, куда их бизнес может инвестировать на очень благоприятных условиях. Иначе говоря, не в наших интересах ставить вопросы ребром “или-или”.
Кроме того, нужно быть крайне осмотрительными и осторожными с заявлениями и действиями. Внутренние раздоры, интриганство полезных идиотов, грубые наезды на западных лидеров точно не добавят нам поддержки, а вот использовать это для ослабления наших амбиций противники кандидатства могут с легкостью. Следует четко понять: у нас сейчас некий испытательный срок, идем с европейцами на встречу друг другу, но по очень тонкому лезвию.
