Группа Всемирного банка (ВБ) проводит реформу своей деятельности, в результате которой с июля 2014 года в банке могут начать действовать центры глобальной практики по основным направлениям работы организации, сообщил журналистам управляющий директор и финансовый директор Группы Всемирного банка Бертран Бадре, посетивший Москву для участия в заседании Совета по финансовой стабильности и встреч с российскими партнерами и клиентами банка.
Глава Всемирного банка Джим Йонг Ким заявил о своем намерении провести реформу деятельности банка в апреле 2013 года на заседании Комитета по развитию банка. Реформа предполагала концентрацию усилий банка на приоритетных направлениях и максимальное использование преимущества банка – возможность предоставлять интегрированные услуги.
В качестве основной цели своей работы до 2030 года банк избрал искоренение бедности и обеспечение процветания для всех. Для обеспечения финансирования достижения этой цели банк планирует предлагать своим клиентам новые продукты, модернизировать свой бюджетный процесс, а также сокращать издержки.
БЕЗ БЕДНОСТИ
"По согласованию с советом директоров мы поставили перед собой цель искоренения бедности и вторую цель – обеспечение процветания для всех. Речь идет о повышении благосостояния 40% беднейшего населения в каждой из стран. То есть делается попытка обеспечить более справедливое и равное распределение плодов развития. Это конечная цель", – сказал Б.Бадре.
Он отметил, что под бедностью и крайней бедностью в мире понимается ситуация, когда человек живет на менее чем $1,25 в день.
"Мы хотели бы к 2030 году сократить число людей, имеющих доход ниже $1,25, до уровня не более 3% от всего населения планеты. Население Земли к 2030 году составит 8-9 млрд человек, это означает, что общая численность граждан, имеющих доход ниже $1,25 в день, должна составлять не более 250 тыс.", – пояснил финансовый директор группы.
По его словам, в 1990 году к этой категории относилось 40% всего населения планеты, сегодня их число составляет чуть более 15%. И если в эти годы такое сокращение было связано с улучшением положения в Китае, где ранее, как заметил Б.Бадре, 90% населения относилось к категории крайне бедных, то сейчас работа будет вестись в странах Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары.
"Часть этой задачи будет решена за счет экономического роста, часть – коллективными действиями, поскольку мы вместе поможем этим странам обеспечить такую ситуацию, при которой плодами экономического роста сможет воспользоваться максимальная доля населения, и прежде всего малоимущего. ВБ будет эту задачу решать не в одиночку, мы выступаем катализатором процесса, это та цель, которая согласована мировым сообществом", – сказал он.
ЦЕНТРЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
С учетом этих целей было решено пересмотреть порядок работы ВБ. "Мы пересматриваем наш портфель, мы сейчас пытаемся реализовать подход, который предполагает внедрение сети так называемых центров глобальной практики. Это подход (…), когда по какому-то тематическому направлению формируется центр. Например, по направлениям – развитие финансовых рынков, глобальное изменение климата, энергетика, управление водными ресурсами", – пояснил Б.Бадре.
По его словам, речь идет о виртуальной структуре, которая будет объединять в зависимости от тематики от 200 до 600 специалистов банка по тому или иному направлению. "Мы хотели бы организовать работу по принципу 21-го века, то есть это будет сетевая структура. (…) Естественно, специалисты не будут все сидеть в Вашингтоне, они будут находиться в разных странах (где есть представительства ВБ – прим. ИФ-АФИ). Все эти специалисты и эксперты должны самым непосредственным образом взаимодействовать с клиентами. Это не будут чисто научные академические центры, которые будут какие-то темы прорабатывать", – сказал Б.Бадре.
Так, он пояснил, что, например, в представительстве ВБ в Москве есть специалист по проблемам развития финансовых рынков, который большую часть своего времени работает по России или по региону Восточной Европы и Центральной Азии. "Но если возникает у кого-то необходимость, например, в Бразилии получить консультацию специалиста по финансовым рынкам, он переключается на работу в Бразилии – либо летит туда, либо организуется conference-сессия, либо пишет что-то для Бразилии", – сказал Б.Бадре.
"Это центры, в которых должны работать специалисты по той или иной тематике, туда обращаются те, кто хотел бы получить какие-то рекомендации, информацию по этим вопросам. Соответственно, очень важно, чтобы этот центр был заметен, чтобы его работа вызывала доверие, чтобы располагал необходимыми ресурсами и средствами для выполнения своих функций", – отметил он.
Центры должны быть готовы к работе уже к июлю 2014 года. "Сроки довольно жесткие – бюджет следующего года. Финансовый год в банке кончается в июне, то есть к июлю 2014 года должно быть все запущено. Понятно, что все запустить к июлю не удастся, но, по крайней мере, к июлю должен быть готов план внедрения этой сети центров глобальной практики", – сказал Б.Бадре.
По его словам, к февралю-марту планируется назначить руководителя этого направления, подготовить бюджет на их финансирование и определиться с тем, как и когда они должны приступать к своей работе.
СОКРАЩЕНИЕ ИЗДЕРЖЕК
Реформа коснется и финансовой составляющей. "Здесь работа будет вестись в трех направлениях: сокращение издержек и расходов, связанных с деятельностью банка, модернизация нашего бюджетного процесса и процесса планирования так, чтобы максимально приблизить его к реальному положению дел, попытка увеличить объемы поступлений во Всемирный банк и наращивание нашего потенциала, чтобы мы могли, имея те же средства, давать более весомый результат. Для этого необходимо искать какие-то инновационные подходы, новые варианты, готовить какие-то новые продукты", – пояснил Б.Бадре.
В частности, он отметил, что ВБ намерен в течение трех лет сократить на $400 млн расходы, связанные с деятельностью банка. По его мнению, это не вызовет каких-либо серьезных трудностей. "Общий объем расходов банка – $5 млрд. Я не знаю ни одну организацию в мире, которая бы не могла сократить свои расходы на 8%. Когда речь заходит о сокращении расходов фактически, такое решение заставляет организацию задуматься о собственном существовании", – сказал Б.Бадре. Он пояснил, что речь не идет о пропорциональном урезании всех расходных статей банка. "Речь идет о повышении эффективности работы, о сокращении расходов, которые неоправданны – сокращении каких-то бюрократических издержек, направлений деятельности, которые демонстрируют свою неэффективность", – сказал финансовый директор группы.
По словам Б.Бадре, планируется проанализировать все элементы деятельности банка – от стоимости командировок, дорожных расходов, стоимости недвижимости, объектов, которыми владеет или распоряжается банк, стоимости информационных систем, бизнес-процессов до механизма предоставления займов, насколько он эффективен и какие расходы можно было бы сократить.
"Если нам удастся пропорционально в течение последующих 10 лет каждый год сокращать наши расходы на $100 млн, это будет означать, что мы сможем в виде кредитов выдавать на $1 млрд больше", – заметил он.
ЧАСТНЫЙ КАПИТАЛ
Всемирный банк намерен активно привлекать частный капитал в финансирование своих проектов.
"Когда ООН обсуждала цели развития тысячелетия в 2000-м году, речь шла о задействовании государственных средств, об официальной помощи на цели развития. С тех пор появилось понимание, что этих средств недостаточно, только за счет государственных средств решить эти задачи невозможно, поэтому сейчас мы все больше говорим о том, чтобы привлекать к решению задач развития средства частного сектора, дополнять ими средства, которые выделяются государствами. Частный сектор очень важен для развития, хотя бы с точки зрения создания рабочих мест", – сказал Б.Бадре.
Увеличивать объемы поступления средств в ВБ, сказал он, можно тремя способами: повышением цен на услуги банка, увеличением объема предоставляемых услуг, введением новых продуктов. "Вопрос цен находится в компетенции совета исполнительных директоров, объем зависит от нашей коммерческой эффективности, а новые продукты – это как раз те инновационные подходы, которые могут формироваться в процессе взаимодействия между банком и его клиентами", – отметил директор.
В качестве примера он привел работу IFC, входящей в группу Всемирного банка. "Существует практика займов, которые предоставляются конкретным компаниям, это фактически дополнительный заем, когда в дополнение к средствам, выделяемым самой IFC, какая-то частная структура выделяет ресурсы, таким образом увеличивается общий объем заемных средств. По такому принципу была создана компания по управлению активами, которая сейчас управляет активами почти на $4 млрд, недавно был сформирован фонд финансирования инфраструктурных проектов, куда пошли частные деньги, благодаря тому, что изначально у истоков этого фонда была IFC", – сказал Б.Бадре.
Главное для ВБ в этой работе – сформировать привлекательное для частного сектора экономическое предложение. "Будь то компания по управлению активами, или дополнительный заем, или создание какого-то фонда для финансирования инфраструктурных проектов, это должно быть нечто, что было бы интересно и вызывало бы должную реакцию со стороны частного сектора", – отметил он.
"Мне представляется очень важным, что группа Всемирного банка располагает всем спектром возможностей по работе с клиентами – мы предоставляем займы правительствам и частным заемщикам, можем участвовать в собственном капитале компаний, предоставляем грантовые средства, способны привлекать средства частного сектора. Основная задача – обеспечить максимально эффективное сочетание всех этих элементов", – сказал Б.Бадре.
По его словам, сейчас Всемирный банк начинает работать именно как группа. "И IFC, и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA – прим. ИФ-АФИ), и Международный банк реконструкции и развития теперь работают как одна команда. И речь идет о повышении эффективности совместной работы всех элементов, входящих в группу", – подчеркнул он.
16 ЛЕТ БЕЗ РЕФОРМ
В основе готовящихся изменений работы банка, по словам Б.Бадре, – осознание того факта, что последняя масштабная реформа банка была проведена в 1997 году, то есть 16 лет назад.
"Это огромный срок для любой организации. За это время многое изменилось", – сказал он.
К необходимости реформ ВБ подтолкнули три основных фактора: изменение повестки содействия развития, общие изменения экономической ситуации в мире и изменения в сфере финансов.
Так, отметил финансовый директор группы Всемирного банка, появилось понимание необходимости привлекать для целей развития не только средства государств, но и частных инвесторов. Кроме того, изменилась экономическая ситуация в мире. "Вспомните, 1995 год – кризис в Мексике, 1997 год – азиатский, 1998 год – кризис в РФ. Тогда в основном речь шла о сложном положении, в котором оказались формирующиеся рынки. А теперь они уже сформировались, и существенно изменились потребности этих стран", – сказал Б.Бадре, отметив, что, например, Россия уже не нуждается в финансовых средствах банка, ей нужны консультационные услуги.
Произошли изменения и в финансовой сфере. "С появлением новых мер регулирования возникают определенные сложности с обеспечением долгосрочного финансирования", – сказал он.
Все это нужно принимать в расчет. Более того, заметил Б.Бертран, "время от времени любой организации полезно столкнуться с реальностью, посмотреть, насколько она способна адаптироваться к новым условиям, это актуально сейчас для нас как для группы в целом".
Реформа не может проходить легко, отметил он. "Понятно, что первый год будет очень сложно, будет масса недовольства, масса разочарования, но начиная со второго, а тем более к третьему году все уже пойдет нормально", – уверен Б.Бадре.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».