Но цели, преследуемые японским правительством, намного шире, а именно транстихоокеанское партнерство – многостороннее торговое соглашение с участием дюжины стран. Япония, возможно, ошибочно полагает, что договор с Австралией покажет миру готовность к компромиссам, в том числе и в вопросах, связанных с ослаблением защиты сельскохозяйственного блока, станет для США загвоздкой.
Однако, когда речь заходит об торговых переговорах, о главном препятствии, мешающем получить согласие соседей, практически не говорится в прессе. Лишь издание The Financial Times недавно опубликовало статью, посвященную ТТП, в которой говорится, что однопартийцы Президента Барака Обамы, т.е. демократы, сами не дают ход для успешных торговых соглашений современности.
Казалось, что еще в конце прошлого года переговоры по ТТП зашли в тупик, но потом все же появилась надежда на успешное их завершение. Но все усилия могу оказаться напрасными, и не потому, что Япония заняла жесткую позицию по защите своего сельскохозяйственного сектора, а потому что существуют сомнения в серьезности американских намерений. Если Обаму не поддержат в Конгрессе по получению полномочий, которые дадут ему возможность развивать торговые отношения, ТТП обречено, независимо от того, на какие уступки согласятся другие страны, в том числе и Япония.
Обе палаты японского парламента своим переговорщикам дали ясно понять, что они исключают из числа уступок говядину, птицу, рис, пшеницу, сахар и молочные продукты. Однако в двустороннем соглашении с Австралией Япония пошла на компромисс в этих областях. Например, тариф на импорт замороженной говядины из Австралии сократится в два раза, с 38,5% до 19,5%. В течении 15 лет тариф на свежую говядину будет снижен до 23,5. До тех пор, пока Штаты не договорятся с Японией, условия для американских экспортеров говядины будут гораздо менее выгодными, чем для австралийских производителей. Сыр – второй по объемам экспорта молочный продукт, вообще теперь не будет облагаться никакими тарифами. Будут отменены тарифы на фрукты, овощи, орехи, консервированные фрукты и овощи, соки.
Австралийские фермеры, занятые разведением скота, рассчитывали на более существенное снижение тарифов на импорт мяса. И в договор вставили пункт, в котором говорится, что австралийским фермерам гарантируются условия, не хуже, чем у других. Австралия, в свою очередь, отменит тарифы на японские автомобили, электронику и технику. Кроме того, Австралии удалось договориться с Южной Кореей, которая также отменит тарифы на австралийскую говядину сроком на 15 лет. В обмен на это, Австралия будет снижать тарифы на корейские автомобили в течение трех лет.
Так все-таки что же действительно важно в переговорах по ТТП? Анализ показывает, что для Японии важным аспектом является проведение успешных реформ. Министр экономики Японии Амари говорит следующее: "Сельскохозяйственный сектор Японии воспринимается как новая растущая отрасль, требующая свежих реформ". Для Штатов все еще серьезнее. Цель данного соглашения не ограничивается экономикой, тут доминирующая роль отводится политике, которая дополняет американскую идею об "Азиатской оси". Она должна показать, что Америке не все равно и нацелено на проблемы, связанные с восхождением Китая.
Если договоренности не будут достигнуты, это может отбросить Штаты далеко назад. И если Япония не пойдет на уступки, есть политики в Конгрессе, которые призывают заключить ТТП без японской стороны. Но, это не дальновидная точка зрения, потому, как США настаивала на участии Японии и Абэ, сначала не испытывавший энтузиазма по этому поводу, в конечном счете, пошел на ряд уступок.
Тактически Штаты сами себя могут наказать, если забудут о том, что лучшее – враг хорошего. В случае неудачи, произойдет развал азиатской стратегии Америки и поставит под сомнение ее готовность к выполнению обязательств. Она также ослабит процесс реформ в Японии и не лучшим образом скажется на других торговых соглашениях. Зато Китай получит массу новых возможностей. И все же, с точки зрения политической реальности, Обама вряд ли сможет получить нужные полномочия до ноябрьских выборов. Если демократы проиграют на выборах в Сенат, что вполне вероятно, республиканцы не станут помогать Обаме в его делах. Если же выиграют демократы, нет никакой гарантии, что Обама получит от них согласие получить необходимые полномочия.