Руководитель ФАС Игорь Артемьев заявил, что его ведомство наблюдает «стремительный рост сговоров на закупках и картелизацию торгов». В основном сговоры приводят к заключению договоров с единственным участником торгов по цене, близкой к начальной, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев.
Увеличение госзакупок приоритет антикризисной программы правительства, растущий госзаказ простимулирует спрос в экономике. Для этого государство приобретет российских автомобилей на 32,5 млрд руб., а правительство рекомендует заказчикам разместить не менее 20% контрактов (около 800 млрд руб.) у малого бизнеса. Механизм поддержки автопрома не работает, президент еще не подписал указ о закупке машин без торгов.
Артемьев говорит, что проблему со сговорами решат электронные торги. Сейчас в такой форме проводят закупки на сумму не более 1 млн руб., но с 2010 г. этот порог будет снят.
По данным официального портала zakupki.gov.ru, сейчас на электронных аукционах размещено заказов на 1,06 млрд руб. (0,2% всего объема), начальная цена во время процедур снизилась на 9% (данных по количеству участников нет). На этом сайте в основном подсчитаны электронные закупки федеральных заказчиков, а они используют их значительно меньше, чем региональные, говорит гендиректор электронной площадки SETonline Антон Емельянов: в Москве, например, это более 4% всех процедур.
В ближайшие месяцы отберут пять электронных площадок федерального масштаба, на которых госзаказчики смогут проводить аукционы, говорит Евраев: на них не будет специальной квалификации, участвовать сможет любой поставщик, зарегистрировавшийся на площадке. Перевод на электронные аукционы и кризис расширят число участников, согласен Емельянов: у нас в прошлом году было в среднем четыре участника и в ходе торгов подавалось 20-25 предложений о снижении цены, а в этом в среднем уже шесть участников и 50-60 предложений, при том что более четверти поставщиков это малый бизнес.
Не стоит ждать от электронных торгов решения проблемы сговоров, считает гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов: если закупка изначально спланирована под определенного поставщика, всегда найдется способ устранить его конкурента.