Вопреки ожиданиям, ни 17, ни 19 апреля судьба нынешнего Кабмина во главе с Виктором Ющенко не решилась. В день годового отчета премьера перед парламентом (17 апреля) Верховная Рада 252 голосами «за» включила в повестку дня сессии вопрос об ответственности Кабинета министров. А 19 апреля 286 депутатов признали работу правительства по выполнению программы «Реформы ради благосостояния» в 2000 году неудовлетоврительной. Благодаря титаническим усилиям спикера Ивана Плюща рассмотрение вопроса об ответственности Кабинета (что, собственно, и решит окончательно судьбу действующего правительства) удалось перенести на другой день. По предварительной информации, этим днем станет вторник – 24 апреля.
Отставка по собственному желанию – не лучший политический ход для Виктора Ющенко
Предположим, что за оставшееся до рокового голосования время Виктор Ющенко так и не найдет общего языка ни с партией «Трудовая Украина» (в очередной раз предложившей премьеру за пару дней до отчета перед парламентом создать коалиционное правительство с предоставлением в нем парламентскому большинству 10-12 портфелей), ни с СДПУ(о), ни с «Возрождением регионов». (Во всяком случае, из публичных заявлений лидеров упомянутых парламентских фракций и депутатских групп следует, что вслед за признанием работы правительства в 2000 году «неудовлетворительной», они всерьез намерены отправить в отставку премьер-министра и его Кабинет.) Тогда вполне вероятно, что после выражения парламентом недоверия премьер-министру к названию должности Виктора Ющенко на оговоренное Конституцией время прикрепятся малоприятные буквы «и. о.». Малоприятные лишь по форме, поскольку по сути подвешенное состояние, в котором может очутиться премьер в случае назначения его исполняющим обязанности, вряд ли будет существенно отличаться от его нынешнего статуса, – он ведь и сегодня не свободен в принятии как кадровых, так и других важных решений.
Хотя «и. о.» Ющенко, по его собственному признанию, работать не намерен. «Я считаю, что правительство свои задачи выполнило, и выполнило достойно, – заявил премьер в интервью журналистам накануне отчета Кабинета министров в Верховной Раде. – Если есть мнения, что оно их не выполнило, то надо это место уступить достойному.» «Год назад, когда я шел на премьер-министра, очереди не было, – добавил Виктор Ющенко. – Те, чьи фамилии сегодня проявляются, стояли по углам и выглядывали из-за гардин.»
Не исключено, конечно, что у Виктора Андреевича сдадут нервы, и он, не мудрствуя лукаво, положит на стол президента заявление об уходе по собственному желанию. Во всяком случае, на момент подготовки данного материала представители «Трудовой Украины», ссылаясь на российские источники, утверждали, что Ющенко написал заявление об отставке. (Хотя в то же время пресс-секретарь премьера опровергала эту информацию, а сам Ющенко все еще выражал готовность ради Украины работать даже «с чертом».) Политтехнологи, в свою очередь, называют добровольную отставку не лучшим ходом на политической шахматной доске. Ибо в этом случае удержаться в верхних строчках рейтингов до выборов-2002, не говоря уже о выборах-2004, Виктору Ющенко будет нелегко.
Почему президент держал паузу?
Несмотря на безусловное ослабление позиций Леонида Кучмы политическим кризисом, большинство экспертов тем не менее ключевой фигурой в сложившейся ситуации считали все же именно его. По мнению директора Института политики Николая Томенко, свидетельством того, что глава государства определился со своим отношением к данной проблеме, могло бы стать его присутствие в зале Верховной Рады 17 апреля. Однако в этот день Леонид Кучма проводил совещание с участием министра аграрной политики Ивана Кириленко и главы Госкомграницы Николая Алексеенко, на котором дал правительству поручение принять дополнительные меры по недопущению заболевания бешенством крупного рогатого скота. Теперь наиболее вероятным сценарием Николай Томенко считает выражение Верховной Радой недоверия правительству, после чего глава государства подвергнет «несознательный» парламент резкой критике и в который уж раз задастся вопросом, а не распустить ли его в конце-то концов.
Между тем представитель президента в ВР Роман Бессмертный, напротив, убежден в том, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. «Леонид Кучма в этой ситуации требует, – говорит г-н Бессмертный, – чтобы стороны вели переговоры, искали ответы на поставленные вопросы и находили компромиссные решения.» На вопрос журналистов, не планируется ли провести в ближайшее время «трехстороннюю» встречу, во время которой будет предпринята попытка совместными усилиями найти выход из сложившегося положения, представитель главы государства в ВР ответил, что такой информацией он, увы, не располагает.
В результате у наблюдателей сложилось впечатление, что Леонид Кучма, стремящийся по возможности не выпускать ситуацию из-под контроля, и вправду еще не решил, чью же сторону ему в этом противостоянии принять. С одной стороны, он отдает себе отчет в том, что отставка Ющенко чревата углублением политического кризиса в стране, о чем президент и заявил в опубликованном неделю назад интервью влиятельной Financial Time. Да и в глазах международной общественности Леониду Кучме явно не хочется выглядеть лидером, пошедшим на поводу у коммунистов и олигархических кланов.
С другой стороны, глава государства не может откровенно пренебречь мнением относительно молодых и в высшей степени рьяных политиков из своего окружения, враждебно настроенных по отношению к нынешнему премьеру.
Но главное, пожалуй, в том, что президент в настоящий момент еще не знает, на ком из возможных преемников Виктора Ющенко (то бишь на каком из предлагаемых ему раскладов) остановить свой выбор.
Отставки Ющенко добивались те, кто не знает, что такое серьезная работа с западным бизнесом
А с кандидатурой нового премьера, похоже, и впрямь проблемы. Вошло уже в привычку произносить в данном контексте фамилии Тигипко, Медведчука и Азарова. Однако все они являются лидерами партий. Поэтому сделать выбор в пользу кого-либо из этой тройки – значит, минимум, на 50% предопределить итог парламентских выборов 2002 года. Поэтому борьба за премьерское кресло обещает быть достаточно жесткой. В то же время у СДПУ(о) с Демсоюзом, с одной стороны, и «Регионов Украины» с «трудовиками», с другой, все еще есть шанс договориться о кандидатуре на премьерский пост, устраивающей все стороны. (Политологи утверждают, что коммунистов, оказавшихся в истории с отставкой Ющенко ситуативными союзниками «пропрезидентских» фракций, в расчет можно не принимать. Так как им, скорее, нужны портфели не членов правительства, а глав парламентских комитетов, а пределом мечтаний, по-видимому, является пост вице-спикера.)
Впрочем, сами оппоненты премьера, увлекшиеся борьбой за административный ресурс, очень неохотно прогнозируют дальнейшее развитие событий. В лучшем случае они ограничиваются определением собственной роли в создании нового состава Кабинета министров. К примеру, по словам главы депутатской группы «Трудовая Украина» Игоря Шарова, «с Ющенко или без него», но «трудовики» будут принимать участие в формировании будущего правительства.
Большинство же прогнозов, которые делаются относительно развития событий после голосования вопроса об ответственности правительства, весьма пессимистичны. Так, по мнению самого Виктора Ющенко, если единственной целью формирующейся в данный момент в Верховной Раде «новой конфигурации» парламентского большинства является отставка нынешнего правительства, то, выполнив свою историческую миссию, эта новая общность тут же развалится. В результате, прогнозирует премьер, Украина столкнется с управленческим кризисом. Эксперты объясняют, что в условиях охватывающей страну предвыборной лихорадки о создании не только новой, но и способной к стабилизирующим действиям правительственной команды, можно только мечтать. Как и о поддержке 60% парламентариев, которой в свое время заручились при проведении реформ правительства Польши, Литвы и Чехии.
Наиболее пессимистичные прогнозы развития ситуации в случае отставки Ющенко дает лидер партии «Реформы и порядок» Виктор Пинзеник, называющий действия коммунистов и олигархов «антиукраинской контрреволюцией». Кроме того, народный депутат склонен полагать, что отставка действующего Кабинета может послать обществу сигнал об изменении курса реформ, который повлечет за собой, в частности, отток вкладов из коммерческих банков и падение экономики – вплоть до дефолта и декапитализации.
Николай Томенко выражает несогласие с теми, кто объясняет создание «антиющенковского» альянса коммунистов и «олигархических» фракций исключительно ситуативным совпадением их интересов. Он утверждает, что «формализация» отношений коммунистов и олигархов произошла на базе приверженности как тех, так и других евроазиатскому пути развития Украины. «Это большинство евроазиатского выбора», – поясняет политолог, отмечая, что в числе народных избранников, подписавшихся под проектом постановления о внесении в повестку дня сессии вопроса об ответственности правительства, «нет ни одного серьезного бизнесмена, работающего с западным бизнесом».
Таким образом, из массы вопросов, сопровождающих процедуру отчета правительства о результатах работы за год, ответ есть только на один. Вопрос: «Хотят ли олигархи отставки Ющенко» за неделю до окончательного решения судьбы премьера и его Кабинета имеет однозначный ответ: «Да, хотят». Так, Александр Волков считает вопрос об отставке правительства решенным. А Сергей Тигипко поясняет, что отставка Ющенко и его Кабинета станет ценой за нежелание идти на компромисс. На остальные вопросы – чего хочет президент, кто будет новым руководителем правительства в случае отставки действующего премьера, кто станет поддерживать его в парламенте, каковы последствия отставки для экономики, насколько вероятна корректировка экономической стратегии – ни то, что четкого, увы, даже приблизительного ответа пока нет.
| Юрий Святненко, вице-президент Ассоциации молодых украинских политологов и политиков – В случае отставки правительства Ющенко, перспектива его сохранения как «и. о.» достаточно проблематична. Скорее всего, отставка Ющенко (если состоится) станет частью широкомасштабной операции, проводимой в преддверии парламентских выборов 2002 года, по назначению новой согласованной кандидатуры на пост премьера. Полный отход Ющенко от дел в Кабмине может быть позитивом при условии, что Виктор Андреевич станет лидером некоммунистической оппозиции существующему кланово-олигархическому режиму. Такое политическое решение позволит ему сохранить позитивные детали имиджа, приобретенные за годы работы в НБУ и правительстве. Тогда, на фоне уже практически неизбежных проблем в украинской экономике и социуме, люди будут вспоминать «золотые времена правления Ющенко». |