Отправившись в отпуск в начале марта, президент удивил многих. И дело не только в том, что глава государства решил подышать свежим морским воздухом именно в тот момент, когда акции оппозиционного (прежде всего по отношению к Кучме) Фронта национального спасения становятся все более многолюдными. Интрига данной отпускной кампании президента состоит в том, что именно в марте отечественная политическая элита должна предоставить практически окончательный ответ на вопрос: удастся ли Ющенко сохранить за собой пост главы Кабинета министров после его апрельского отчета перед Верховной Радой о результатах годичной деятельности правительства? Ранее (так как вероятность отставки премьера Ющенко обсуждается на самом высоком уровне уже не первый раз) окончательному вердикту по этому вопросу предшествовали многодневные консультации руководителей т. н. «парламентского большинства» с главой государства. Сегодня консультации затруднены – проводить их можно разве что по телефону.
Но, судя по текущим событиям, на этот раз отсутствие Кучмы не становится непреодолимым препятствием для участников политических сражений. И Ющенко, и лидеры «парламентского большинства» уже исполняют самостоятельные политические партии. Правда, продолжая при этом (но уже все больше по инерции) оглядываться на Банковую…
Президент очень «против» правительственной коалиции и формально «за» сохранение Ющенко премьером
Незадолго до своего отпуска Леонид Кучма сделал несколько программных заявлений и дал ряд крупных интервью, в которых обозначил свое отношение к происходящему в стране и попытался задать алгоритм для дальнейших действий субъектов политического процесса в Украине (парламента, правительства и оппозиции).
Во-первых, глава государства – в который раз – подчеркнул, что с его точки зрения политический кризис, равно как и оппозиция, с которой бы власть была готова начинать диалог, в Украине отсутствуют. Несмотря на столь оптимистичную оценку ситуации в Украине, Кучма призвал всех госслужащих определиться со своими политическими симпатиями, подчеркнув, что в исполнительной власти не могут работать те, кто разделяет взгляды т. н. оппозиции.
Во-вторых, Леонид Кучма предпочел не презентовать Верховной Раде текст своего ежегодного послания лично, а ограничился лишь предоставлением народным депутатам распечатанного варианта данного документа. Представитель президента в парламенте Роман Бессмертный утверждает, что в тексте президентского послания содержится «глубокий анализ» экономической ситуации в Украине и предпринята попытка обозначить новые подходы, которые будут способствовать закреплению тенденций роста отечественной экономики.
В-третьих, президент порекомендовал завершить разговоры про «новые принципы» формирования Кабмина. Призвал сохранить (все еще существующее с его точки зрения) парламентское большинство. А Верховной Раде, которая после паузы длиною в год в апреле вновь получает возможность отправить премьера в отставку, объяснил, что президент (также имеющий право принимать решение об отставке руководителя Кабмина) делать этого пока не собирается. Таким образом, перед тем как уехать в Крым, Леонид Кучма публично объяснил, что в условиях экономической стабилизации и отсутствия политического кризиса он не испытывает необходимости в формировании коалиционного правительства, в назначении нового премьера и в формировании нового парламентского большинства.
Отвечая на вопрос о том, как долго продлится его отпуск, Леонид Кучма сообщил, что ему «очень хочется выспаться» и время пребывания в Крыму будет определяться тем, что ему «подскажет жизнь». По сообщению пресс-службы президента, во время отпуска Леонид Кучма примет участие в урегулировании грузинско-абхазского конфликта. Об участии президента в урегулировании конфликтов внутри Украины его пресс-служба умолчала…
Премьер Ющенко начинает собственную политическую игру
В конце февраля первый вице-спикер Виктор Медведчук в жесткой форме объяснил Виктору Ющенко, что едва ли не единственным вариантом сохранения за ним должности премьер-министра является его согласие на формирование – при действующей законодательной базе и данном большинстве в парламенте – «коалиционного правительства». В противном случае, подчеркивают аналитики, фракция СДПУ(о), депутатские группы «Возрождение регионов» и «Трудовая Украина», объединившись с коммунистами, наберут 226 голосов для того, чтобы отправить в апреле Ющенко в отставку.
На ультиматум премьер отреагировал не менее жестко, подчеркнув, что существующая законодательная база не позволяет говорить о формировании парламентом «правительства коалиции».
В свою очередь Леонид Кучма (на поддержку которого небезосновательно мог бы рассчитывать глава правительства) дальше заявлений о нежелательности отставки Ющенко и об отсутствии законодательной базы для создания сегодня «коалиционного правительства» не пошел. Так, проведению многочасовых консультаций с парламентом (что обычно происходит, если президент искренне не желает отставки премьера) глава государства предпочел отдых в Крыму.
Однако события, произошедшие после отъезда Леонида Кучмы в отпуск, продемонстрировали, что отсутствие президента в столице не повлияло на стремление Ющенко избежать отставки после апрельского отчета перед парламентом.
Итак, 11 марта после встречи руководителя правительства с лидерами фракций большинства по инициативе Ющенко была реанимирована идея подписания политического договора (меморандума) между Кабинетом министров и Верховной Радой. Премьер выразил готовность, во-первых, согласовывать с большинством наиболее важные законодательные акты, во-вторых, проводить консультации с парламентским большинством при назначении министров и руководителей облгосадминистраций (!). В свою очередь руководитель правительства потребовал от парламента согласия на переподчинение ФГИ Кабмину, а ГНАУ и Гостаможслужбы – Минфину. При этом и парламент, и Кабмин высказали намерение ускорить принятие закона «О Кабинете министров». Рабочую группу по согласованию текста политического договора возглавили первый вице-премьер Юрий Ехануров и вице-спикер Степан Гавриш.
Оценивая инициативу по подписанию политического меморандума, аналитики подчеркивают, что она свидетельствует о готовности Ющенко договариваться с олигархами об изменениях в составе правительства. Если данное соглашение будет подписано, отмечают политологи, то оно станет прелюдией к формированию «коалиционных правительств». При этом, обращают внимание эксперты, такое стремление премьера и лидеров парламентского большинства «договориться» откровенно противоречит пожеланиям президента о недопустимости формирования сегодня в Украине коалиционного Кабинета министров.
Впрочем, Ющенко, решившись на такой рискованный ход (после того как убедился, что президент не будет уговаривать парламент оставить его премьером), все же пытается – хотя бы формально – играть в рамках предложенных президентом правил. Во-первых, премьер, комментируя возможные договоренности с лидерами «олигархических» фракций, ни разу не употребил термин «коалиция». Во-вторых, в соответствии с требованием президента очистить исполнительную власть от симпатизирующих оппозиции чиновников, премьер заявил, что в его правительстве оппозиционеров нет. А «подозрительный» в этом контексте министр экологической безопасности Иван Заец (член оппозиционного УНР) выступил с заявлением о полной поддержке курса реформ, осуществляемых президентом и Кабинетом министром. В-третьих, Ющенко пытается аргументировать спасительный для него (как для премьера) компромисс с олигархами необходимостью сохранить парламентское большинство. Более того, чтобы сохранить репутацию «реформатора» и «борца с олигархами», премьер публично обвиняет именно олигархов в том, что именно они пытаются развалить действующее в парламенте большинство.
Первый вице-спикер Медведчук не исключает коалиции с Ющенко
Как только идея о подписании договора о совместной политической ответственности правительства и парламента материализовалась, основной оппонент премьера – первый вице-спикер Виктор Медведчук – высказал «большое удовлетворение» по поводу достигнутых предварительных договоренностей. Он отметил, что наконец-то в правительстве поняли: чтобы сформировать коалиционное правительство, совершенно не обязательно принимать закон, а «можно просто сесть за стол и договориться, что совместная ответственность предусматривает совместные действия». Подобная реакция первого вице-спикера на инициативы премьера, подчеркивают аналитики, свидетельствует: шансы Ющенко остаться премьером резко возросли.
В целом же политическая позиция первого вице-спикера выглядит гораздо раскованнее премьерской. Раскованность Медведчука, который без стеснения произносит раздражающий президента термин «правительственная коалиция» и активно рассуждает относительно механизмов создания такого Кабинета в самом ближайшем будущем, аналитики объясняют тем, что Медведчука (в отличие от Ющенко) президент не может отправить в отставку. Виктор Владимирович без дрожи в голосе говорит и о том, что правительственная коалиция предусматривает формирование Кабинета путем согласования с большинством, а также о том, что назначение руководителей облгосадминистраций (что в реальной жизни является кадровой прерогативой президента) также требует «парламентской визы».
Впрочем, высказавшись в поддержку меморандума, открывающего путь к формированию «коалиционных правительств», первый вице-спикер (так же, как и глава правительства) все же пытается выполнить сформулированные президентом требования. Так, руководимая им СДПУ(о) в числе первых выступила с осуждением действий оппозиционного Фронта национального спасения. А руководитель депутатской группы «Яблоко» (парламентского сателлита СДПУ(о) Михаил Бродский уже успел заявить, что без президентской подписи меморандум о совместной ответственности Верховной Рады и КМУ не будет иметь политической силы.
Президент в свою очередь молчит. Глава государства никак не реагирует на наличие договоренности премьера и олигархов, которая в конечном итоге приведет к ограничению его – президента – функций. По мнению аналитиков, однозначного ответа на вопрос о причинах молчания Кучмы пока не существует. Но на фоне этой гробовой тишины становится ясно, что круг вопросов, решение которых требует президентского участия, с каждым днем становится все уже.
В начале марта не только Леонид Кучма анализировал специфику политической ситуации в стране и прогнозировал дальнейшее развитие событий. Если за рамками данного материала оставить традиционно резкие оценки ситуации в Украине западными (европейскими и североамериканскими) политиками и СМИ, то внимание на себя обращают выводы уполномоченного по правам человека в Украине Нины Карпачевой и вице-спикера Государственной думы РФ, одного из лидеров российского «Союза правых сил» Ирины Хакамады.
Так, после киевских событий 9 марта Нина Карпачева (прекрасно ознакомленная с президентской оценкой ситуации в стране) заявила, что, по ее мнению, Украина «находится на грани гражданской войны» (!). А Ирина Хакамада в одном из интервью подчеркнула, что хотя украинский президент и «демонстрирует силу, он является слабым президентом».
Чтобы две эти оценки приобрели достаточный вес, нужно только обратить внимание на то, что первая оценка предоставлена украинским неоппозиционным (!) политиком. А вторая – представителем российской политической элиты (пусть ее правого спектра, но все же весьма приближенного к президенту РФ Путину), до последнего времени предпочитавшей не давать резких оценок происходящему в Украине.