Более чем полугодовое противостояние между Минтопэнерго и вице-премьером по ТЭКу в конце июня вошло в ту фазу, после которой отставка одного из участников «энергетической игры» стала неизбежной. Но эта отставка – далеко не последнее громкое событие в украинской политической экономике.
Уход Сергея Тулуба не «освободит» энергорынок от олигархов
Отставка министра Сергея Тулуба, деятельность которого небезосновательно связывают с крупными коммерческими структурами Донбасского региона, контролирующими целые сегменты отечественного ТЭКа (см. № 24, 2000 г.), несомненно, повлияет на расстановку сил в этой сфере. По мнению экспертов Фонда поддержки национальной безопасности, потеря этими структурами режима благоприятствования со стороны исполнительной власти может стать причиной блокировки ими любых действий энергетического вице-премьера в частности и всего правительства в целом. При таком исходе событий вынужденная бездеятельность правительства, отмечают эксперты Фонда, чревата мощнейшим энергетическим кризисом уже осенью нынешнего года.
Впрочем, несмотря на полуоткрытое лоббирование интересов АО «Индустриальный союз Донбасса» экс-главой Минтопэнерго, предлагаемые им схемы не являлись настолько уж «реакционными». По мнению близкого к экс-министру народного депутата Сергея Ларина, Тулуб придерживался твердой линии на сокращение доли бартера и взаимозачетов в энергорасчетах. Однако, как утверждает народный депутат, Тулуб полагал, что все работающие на рынке ТЭКа финансово-политические группы должны добровольно и совершенно сознательно пойти на сокращение бартерных операций. «Отставка Сергея Тулуба проиллюстрировала, что Виктору Ющенко сегодня ближе радикальная позиция вице-премьера, которая настаивает на искоренении бартера «здесь и немедленно», нежели более умеренные взгляды «топливного» министра», – отметил г-н Ларин.
Ряд аналитиков, объясняя причины отставки Тулуба, ссылается не только на карт-бланш, якобы полученный Тимошенко от премьера, но и на молчаливое согласие президента, получившего возможность руками Юлии Владимировны попридержать бурное развитие ФПГ, интересы которой лоббировал в правительстве министр топлива и энергетики.
Несколько иную точку зрения выдвинул эксперт Центра политического образования Андрей Боярунец, по мнению которого ход июньских парламентских слушаний по ситуации в ТЭКе, а также отставка Тулуба были обусловлены тем, что «олигархическая оппозиция» устранилась от публичного влияния на ситуацию в ТЭКе, таким образом полностью возложив ответственность за ситуацию в отрасли в преддверии зимы на правительство Ющенко. А кроме того, этот ход лишил вице-премьера Тимошенко ореола «врага олигархов». В результате, считает эксперт, на уже «рядового» вице-премьера Тимошенко можно будет списать все неудачи преобразований в ТЭКе, возникновение которых, учитывая ситуацию на рынке и тихий саботаж правительственных инициатив со стороны его основных операторов, прогнозируется с высокой степенью вероятности. Во всяком случае, сторонником такого исхода событий, предусматривающего скорую отставку вице-премьера по ТЭКу и назначение на эту должность человека, более «приемлемого» для ФПГ, лоббирующих свои интересы через парламент, является все еще влиятельная составляющая парламентского большинства – депутатская группа «Возрождение регионов». Так, лидер «возрожденцев» народный депутат Александр Волков в интервью «&» (см. №25 за 2000 год) прямо порекомендовал премьеру уволить вице-премьера Тимошенко, так как именно отсутствие реформ в ТЭКе (в чем, по мнению Волкова, виновата Тимошенко. – Прим. ред.) является «одной из основных причин», по которой «МВФ не размораживает кредитные линии» для Украины.
Однако другая весомая составляющая парламентского большинства – фракция СДПУ(о) – не против отставки правительства Ющенко в целом. Во всяком случае, подобные тональности улавливались в выступлениях лидеров объединенных социал-демократов на последнем июньском съезде СДПУ(о). Право же выбирать наиболее приемлемый вариант из предложенных большинством, – прерогатива президента.
Впрочем, в любом случае, отмечают аналитики, отставка Тулуба не избавит в полной мере ТЭК от бартерных операций, так как на рынке продолжают работать структуры, бизнес которых выстроен на эксплуатации именно бартера.
АО «Укрнефть» – второй фронт для Кабинета Ющенко
Отставка Тулуба не стала единственной кадровой ротацией в среде государственного топ-менеджмента украинского ТЭКа. Отставку Игоря Диденко, занимавшего при Игоре Бакае должность руководителя Торгового дома НАК «Нефтегаз Украины», предсказывали сразу после увольнения председателя правления НАК «Нефтегаз Украины». Тем не менее именно Диденко был назначен и. о. руководителя НАК. Аналитики утверждали, что Диденко в роли «и. о.» был обречен с самого первого момента своего назначения, так как ассоциировался у вице-премьера Тимошенко с бизнес-интересами ФПГ Игоря Бакая, не в последнюю очередь обязанного своим «увольнением по собственному желанию» энергетическому вице-премьеру. Непосредственным же поводом для отставки Диденко стали события вокруг ОАО «Укрнефть».
Напомним, что тучи над «Укрнефтью» начали собираться еще в начале мая. Тогда один из крупнейших акционеров, компания «Оксидентал менеджмент компани Лтд.» (владеет 10,98% акций ОАО, купленных в декабре прошлого года на бирже) объявила о своем намерении провести внеочередное собрание акционеров и сместить нынешнее руководство ОАО. Как сообщает еженедельник «Зеркало недели», в конце марта эта же фирма приобрела на ПФТС еще 8,38% акций компании. Но самое интересное, что место нынешнего регистратора – финансовой компании «Укрнефтегаз» – «Оксидентал» предложила «Приватбанку», который является одним из самых старых акционеров ОАО «Укрнефть». По словам председателя правления «Укрнефти» Олега Салмина, свой регистратор – это возможность скупить блокирующий пакет акций, фактически приватизировав таким образом ОАО. «Но пока контрольный пакет акций «Укрнефти» находится в руках у государства (в управлении государственной компании «Нефтегаз Украины». – Прим. ред.), – продолжает г-н Салмин, – этим планам сбыться не суждено».
Так, аналитики связывают активизацию на энергорынках структур, близких к «Приватбанку», с попыткой усилить свои позиции бывшего министра экономики Сергея Тигипко, до прихода в Кабмин руководившего этим банком. По мнению заместителя директора Центра исследований проблем гражданского общества Ивана Вильцанюка, экс-министру для проведения собственной политической игры необходима мощная финансовая база, а наиболее вероятные источники ее пополнения находятся именно в ТЭКе. «В результате – возник план «тихой» приватизации «Укрнефти», – продолжает г-н Вильцанюк. – Для положительного решения проблемы «Оксидентал менеджмент компани Лтд.» было необходимо заручиться поддержкой Игоря Диденко (как и. о. руководителя НАК «Нефтегаз Украины», управляющего контрольным пакетом акций «Укрнефти») на проведение дополнительной эмиссии акций ОАО. И видимо, интересы ФПГ, представляемой Диденко, совпали со стремлением группы «Приватбанка» приватизировать «Укрнефть».
Общеизвестно, что усилиями правительства собрание акционеров ОАО «Укрнефть» было сорвано. А на место Игоря Диденко назначен лояльный правительству Василий Розгонюк. Эксперты считают, что в случае приватизации и последующего за ней передела рынка нефтепродуктов «Укрнефть» представляла бы опасность не только для вице-премьера, но и для всего правительства Ющенко. Так как выведение «Укрнефти» (компании, имеющей доступ к относительно дешевой и стабильной отечественной нефти) из общей структуры государственного ТЭКа делало бы отставку Кабинета Ющенко практически неизбежной. Особенно в контексте уборочной кампании, которая может пройти в условиях острого дефицита импортируемых ГСМ.
Трейдеры против отмены бартера в энергетике
На известие об уходе Сергея Тулуба противники «топливного» вице-премьера отреагировали незамедлительно. Так, провалом закончился первый аукцион по продаже коксующегося угля, который состоялся 15 июня, в день отставки г-на Тулуба и парламентских слушаний по ТЭКу.
Как сообщили в пресс-службе Украинской межбанковской валютной биржи, несмотря на то, что свою готовность принять участие в аукционе подтвердили 77 шахт и три угольных объединения, а также 7 оптовых покупателей (среди них «Запорожсталь», «Криворожсталь» и др.) ни одного договора купли-продажи так и не было заключено. По версии потребителей коксующегося угля, компании были не в состоянии покупать его по ценам шахт. Аналитики предполагают, что первоочередную роль в провале аукциона сыграли трейдеры, которые пытаются сохранить существующие бартерные механизмы работы в отрасли. А завышенная цена на коксующийся уголь, как отмечают специалисты, – далеко не единственный рычаг давления на правительство со стороны упомянутых коммерческих структур.
Наши собеседники не исключают того, что в скором времени и Сергей Тигипко, и Игорь Бакай, избранные на состоявшихся в конце июня довыборах в ВС, могут пополнить и без того мощную парламентскую «олигархическую оппозицию» правительству Ющенко. Если это произойдет, то приведет не только к перераспределению сил в законодательном большинстве, но и выведет борьбу между Кабмином и влиятельными финансово-политическими группами на новый и, возможно, заключительный этап.
| Михаил Чечетов, первый заместитель председателя ФГИ – Возникло опасение, что вопросы, внесенные на рассмотрение в повестку дня собрания акционеров ОАО «Укрнефти», будут решены с минимальным учетом государственных интересов. Поэтому правительство приняло решение, что голосовать государственным пакетом ОАО 50%+1 акция будет не и. о. председателя правления НАК «Нефтегаз Украины» Игорь Диденко, а первый зампредседателя ФГИ. Несмотря на прямые указания первого вице-премьера Юрия Еханурова и вице-премьера Юлии Тимошенко, г-н Диденко отказался выписывать доверенность на мое имя. Более того, когда доверенность все же была получена, в НАКе куда-то «исчезла» гербовая печать. Учитывая нездоровую ситуацию, сложившуюся вокруг «Укрнефти», Кабмин решил в тот день не проводить собрания акционеров вообще. |
| Сергей Ларин, народный депутат Украины (НДП) – Отставка Сергея Тулуба не решит ничего. Я знаю его много лет и считаю, что он профессионал высокого класса. Его отставка – это по сути удар по всему ТЭКу. Нельзя разрушать существующие работающие механизмы. Это проиллюстрировал аукцион по продаже коксующегося угля. Шахты не в состоянии продать свой уголь, вследствие чего сохраняется и увеличивается задолженность по зарплатам, устаревает оборудование. Выход из проблемы – только в долгосрочных договорах. |
| Юлия Тимошенко, вице-премьер-министр – Подав в отставку, Сергей Тулуб поступил достаточно порядочно, поскольку не справился со своими обязанностями. Сейчас можно говорить об оздоровлении ситуации в отрасли и налаживании эффективной работы. Новый министр должен прийти со своей командой и четким видением проблем, которые необходимо решать. Проблем с отставкой Диденко нет, т. к. он отстранен от занимаемой должности постановлением Кабмина с четкой формулировкой. |
| Андрей Боярунец, эксперт Центра политического образования – Отставка Сергея Тулуба имеет более веские причины, нежели личностные противостояния с вице-премьер-министром Юлией Тимошенко. Речь идет о сложной политической игре, которую ведут некоторые финансово-политические группы вокруг Кабинета Ющенко. Если за отставкой Тулуба в скором времени не последует отставка Тимошенко, то можно ожидать полную блокаду и саботаж деятельности правительства во время осенне-зимнего сезона со стороны олигархической оппозиции. Подобные действия олигархов, несомненно, «похоронят» не только Юлию Тимошенко, но и Виктора Ющенко. А именно он является мишенью во всей этой истории с отставкой Тулуба. Что же касается отставки Игоря Диденко, то данный инцидент – только лишнее подтверждение вышеизложенного. Тимошенко пытается обезопасить себя от блокирующих выпадов со стороны «олигархической оппозиции». Особенность данной ситуации состоит в том, что теперь в «антитимошенковских» раскладах, кроме Григория Суркиса, Александра Волкова и Виктора Пинчука, появился еще и Сергей Тигипко. |