Как известно, основной целью Закона Украины «О внесении изменений в Закон «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» (принятый ВС 15 июля 1999 года и вступивший в силу 19 августа) является привлечение дополнительных денежных средств в Пенсионный фонд. Для покупателей недвижимости, в частности, был введен сбор на пенсионное страхование в размере 1% договорной цены недвижимого имущества, указанной в договоре купли-продажи. В то же время, от уплаты данного сбора были освобождены госбюджетные предприятия и организации, учреждения иностранных государств, пользующиеся иммунитетами и привилегиями, а также граждане, которые приобретают жилье и находятся в очереди на его получение или покупают квартиру впервые.
Ошибочные льготники
С момента введения в действие данного закона покупатели недвижимости успели понять, что доказать свою принадлежность к «льготной» категории по силам далеко не каждому. Покупатель-юридическое лицо мог доказать свое право не платить пенсионный сбор относительно легко: необходимо было лишь представить соответствующие документы. А вот физическому лицу сделать то же самое было достаточно непросто.
В законе записано, что освобождаются от уплаты сбора на пенсионное страхование граждане, которые находятся в очереди на получение жилья или покупают его впервые. Понятно, что «очередники» свое право на льготы могли засвидетельствовать справкой, выданной районной горадминистрацией. Однако документально подтвердить факт покупки недвижимости впервые не представлялось возможным – в Украине просто не существует централизованного учета прав собственности на недвижимое имущество.Впрочем, решив ограничить число льготников, заинтересованные ведомства попытались исправить ситуацию «задним числом» – Постановлением Кабинета министров Украины №1549 от 25 августа 1999 года предписывалось «Министерству юстиции обеспечить истребование нотариусами у покупателей во время нотариального удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества документов, которые подтверждают уплату сбора на обязательное пенсионное страхование». Исходя из этого, все государственные нотариальные конторы и большинство частных нотариусов в обязательном порядке при оформлении договоров купли-продажи недвижимости должны были требовать от покупателей справку Пенсионного фонда о поступлении денег на его счет.
Оставшиеся лазейки
Однако у покупателей жилья все же оставалась законная возможность отказаться от уплаты пенсионного сбора. Для этого гражданин, который приобретает жилье впервые, должен был просто написать соответствующее заявление нотариусу (в случае отображения в документе неправдивой информации вся ответственность ложится на покупателя). Таким образом большинство частных нотариусов оформляли договора купли-продажи недвижимости без требования уплаты сбора. Более того, районные отделения Пенсионного фонда были вынуждены возвращать ранее уплаченный сбор на основании такого письменного заявления.
Но ведь Пенсионный фонд рассчитывал получать 100 млн. грн. в год от операций по купле-продажи недвижимости. А выполнение этого плана оказалось под угрозой срыва. Поэтому Пенсионный фонд и Министерство юстиции выпустили совместное письмо (от 13 декабря 1999 года), которое предписывает нотариусам оформлять договоры купли-продажи жилья, в которых покупателем выступает гражданин, впервые делающий такого рода покупку, только при предоставлении подтверждающей справки. Справка выдается органами Пенсионного фонда.
Как считает директор агентства недвижимости «Столица-риэлти» Павел Скогутовский, «более абсурдное письмо придумать трудно – это примерно как заставить лису стеречь курятник. Проблема разработки механизма предоставления информации о количестве покупок жилья, сделанных гражданами, так и осталась нерешенной. Районные отделения Пенсионного фонда отказываются предоставлять подобные справки. Теперь все без исключения граждане вынуждены платить пенсионный сбор». В то же время, как считают специалисты, многие лица, которые числятся в очереди на улучшение своих жилищных условий, могут неоднократно покупать квартиры, предоставляя соответствующую справку.
По словам частного нотариуса Людмилы Шандыбы, «в последнее время, при массовом подходе к взиманию сбора на пенсионное страхование стороны стали до предела занижать реальную стоимость сделки. Соответственно от этого уменьшается размер госпошлины и пенсионного сбора. Поэтому выигрыш Пенсионного фонда выглядит очень сомнительным».
Для покупателей недвижимости осталось не много возможностей избежать уплаты пенсионного сбора. Договор купли-продажи жилья можно оформить на одного из супругов, который находится в очереди на улучшение жилищных условий. Также не нужно платить пенсионный сбор в случае оформления договоров мены и дарения. Однако эти способы выгодно использовать далеко не всем. Оформление договора мены возможно только с неприватизированными квартирами, а при удостоверении договора дарения нужно платить 5% госпошлины. Существует также возможность добиться возврата сбора после оформления договора купли-продажи путем подачи искового заявления в суд. Однако стоит ли эта игра свеч?