Госкомиссия использует единственный имеющийся в ее арсенале инструмент влияния на владельцев предприятий, права собственности на которые оспариваются,- частично заблокировать их хозяйственную деятельность. Такое мнение эксперты высказывают в ответ на решение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) об остановке обращения акций 11 компаний с “двойными реестрами” акционеров. Среди этих предприятий – Никопольский завод ферросплавов (НЗФ) и несколько облэнерго. Кроме того, чиновники ГКЦБФР заявили, что предлагают Кабмину ввести временных управляющих на шести облэнерго, пишет “Коммерсантъ-Украина”.
Несмотря на такое решение, руководство ГКЦБФР заявляет о том, что не имеет юридических механизмов возврата государству акции НЗФ. Иван Нестеренко, член ГКЦБФР, сообщил, что госкомиссия возбудила дела в отношении 11 предприятий по факту двойного ведения реестров акционеров, а также решила приостановить обращение их ценных бумаг до исправления нарушений. В число предприятий, в отношении которых вводятся санкции, входят ряд облэнерго, Никопольский завод ферросплавов, Просянский ГОК и “Днепроспецсталь”.
С началом процедуры приостановки обращения ценных бумаг этих эмитентов комиссия намерена лишить руководство компаний и их акционеров права перераспределять собственность, привлекать новых акционеров, увеличивать уставный фонд компании и продавать пакеты акций. Кроме того, как заявили сотрудники ГКЦБФР, они рекомендуют Кабмину ввести еще одну беспрецедентную меру – назначить ряду предприятий временных управляющих. Прислушаясь к рекомендациям ГКЦБФР, Кабинет министров сможет дать поручение Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) создать временную администрацию в облэнерго, а ГКЦБФР выделит государственного регистратора, который временно будет вести реестр этих компаний. Тем более что у НКРЭ есть процедура таких действий.
На тех предприятиях, где государство не сможет применить такую санкцию, ГКЦБФР ограничится только введением временных администраций в регистраторах этих компаний. По словам директора департамента мониторинга и развития фондового рынка ГКЦБФР Елены Табалы, 14 ноября предприятия будут официально уведомлены об открытии дел о нарушениях на фондовом рынке, а 25-28 ноября комиссия будет проводить рассмотрение полученных от предприятий документов. После подтверждения фактов нарушения закона “О депозитарной системе” оборот акций компаний будет остановлен до того, пока эмитенты не отчитаются перед комиссией о наличии только одного регистратора.
Участники рынка отмечают, что заявления ГКЦБФР о намерении ввести временных администраторов в регистраторах превышает полномочия госоргана. По словам директора компании “Центр реестров и консалтинга” Евгения Мозоля, ГКЦБФР претендует на право вводить временные администрации в банки, которые также являются регистраторами. Однако среди регистраторов, которые подлежат проверке комиссии,- Укрсоцбанк, контролируемый бизнесменом Виктором Пинчуком. Но поскольку банки имеют право быть торговцами ценными бумагами, хранителями и в то же время регистраторами, по словам Е.Мозоля ГКЦБФР и Нацбанку придется инициировать исключения этих видов деятельности из практики банков.