Проектом предлагается определить порядок передачи страховщиками их прав и обязанностей, возникших на основании всех или части договоров страхования, одному или нескольким сторонним страховщикам на основании договора о передаче страхового портфеля и обеспечения защиты прав страхователей при такой передаче.
Как отмечено в сообщении, по результатам проведенного анализа комитет установил, что при подготовке и представлении документа на согласование не соблюдены требования статей 4 и 8 закона об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, в частности, имеет место нарушение принципов эффективности, адекватности и сбалансированности государственной регуляторной политики.
Госкомпредпринимательства отмечает актуальность в нынешних условиях вопросов нормативного урегулирования механизма оценки и передачи страхового портфеля, особенно для проблемных страховых компаний, с целью обеспечения их платежеспособности и недопущения банкротства, однако считает, что они или, по крайней мере, их общие принципы требуют решения исключительно на законодательном уровне.
Кроме того, комитет ссылается на то, что при проведении анализа регуляторного влияния Госфинуслуг не осуществила мониторинг страхового рынка на предмет приблизительного количества страховщиков, не имеющих проблем с ликвидностью, однако заинтересованных в передаче страхового портфеля по собственной инициативе. "Фактически отсутствует количественный показатель, на основе которого возможно определить эффективность предложенного государственного регулирования", – говорится в сообщении.
По мнению экспертов Госкомпредпринимательства, желание избавиться своих страховых портфелей, в первую очередь, возникнет именно у тех страховых компаний, которые испытывают сложности с ликвидностью, однако в таком случае возможна передача только обязательств без их покрытия соответствующими активами.
Вместо этого, абзац 6-й пункта 4 проекта положения предполагает, что передача страховщиком страхового портфеля не допускается в случае отсутствия у первичного страховщика активов, достаточных для покрытия обязательств (страховых резервов) по страховому портфелю, который передается.
"В этой связи непонятно, каким образом регулятор предлагает решить проблему повышения эффективности защиты прав клиентов страховых организаций, имеющих признаки неплатежеспособности, если фактически предлагаемый проект положения будет распространяться на страховые организаций, которые как раз признаков неплатежеспособности не имеют", – отмечено в сообщении.
Помимо того, Госкомпредпринимательства считает недостатком документа отсутствие в анализе регуляторного влияния прогнозного спроса на страховые портфели проблемных компаний, не имеющих достаточных активов для покрытия своих обязательств.
По мнению экспертов комитета, особым спросом такие страховые портфели пользоваться не будут, в связи с чем они допускают, что существенных изменений на страховом рынке с принятием проекта положения не произойдет.
"Еще одним проблемным моментом проекта положения является требование о необходимости получения согласия каждого из страховщиков на передачу страховых договоров в другую страховую компанию", – говорится в сообщении.
В частности, по мнению экспертов комитета, в случае передачи крупных страховых портфелей на десятки или сотни тысяч договоров получение согласия страхователей по каждому из страховых договоров является практически невозможным.
"В данном случае не сохраняется принцип сбалансированности государственной регуляторной политики, то есть обеспечение в регуляторной деятельности баланса интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства", – отмечено в сообщении.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».