"По сути, это формальное выполнение требований Конституции Украины", – цитирует пресс-служба фирмы его слова в четверг.
При этом юрист отметил, что наиболее важные изменения закон вносит в сферу госрегулирования и контроля за осуществлением закупок. В частности, согласно документу, функции уполномоченного органа в сфере государственных закупок и органа обжалования теперь будут выполнять разные структуры: на Министерство экономики возложены нормотворчество и контроль, тогда как задачи, связанные с рассмотрением жалоб, возлагаются на Антимонопольный комитет.
В то же время, отметил C.Сильченко, вступление этого закона в силу не решит проблему применения коррупционных схем при госзакупках. "Исходя из практики, наиболее вероятным будет неправомерное использование процедуры закупки у одного участника, а, кроме того, злоупотребление правом обжалования действий заказчика. В первом случае выгоду может получить чиновник, который соглашается на неконкурсную закупку, а во втором – жалобщик, который будет стремиться получить "откат" за отзыв жалобы. Несмотря на новые ограничения, установленные законом относительно связанных лиц и недопущения сговора при проведении торгов, согласованные действия участников торгов полностью искоренить вряд ли удастся", – считает эксперт.
По словам юриста, закон о госзакупках также не решит проблем, связанных со сферой применения, в частности, стоимостные пределы для применения закона не изменились по сравнению с прежним Положением о закупке товаров, работ и услуг за госсредства.
"Пороговая величина для товаров и услуг начинается от 100 тыс. грн, а для работ – от 300 тыс. грн. Осуществление небольших закупок, особенно в сельской местности, будет весьма осложнено ввиду недостаточной конкуренции. То есть по закону сделать закупку у одного участника можно лишь в том случае, если торги дважды не состоялись по причине отсутствия конкуренции, но это займет достаточно продолжительное время. Учитывая это, а также уровень инфляции в Украине, пороговые величины целесообразнее было бы увеличить", – комментирует эксперт.
Еще одним недостатком документа, как отмечает С.Сильченко, является сохранение нормы о том, что условия договора, заключенные по результатам закупки, не могут изменяться. По его словам, с одной стороны, это исключает недобросовестный сговор победителя торгов и заказчика, а с другой стороны существуют товары, цена которых может существенно колебаться в зависимости от сезона, например, продукты питания. "На практике я сталкивался с примерами, когда цена на товар в течение года менялась по три-четыре раза. В результате, приходится расторгать договор и проводить новую процедуру закупки или же работать по заниженным или завышенным ценам", – добавляет С.Сильченко.
Как сообщалось 25 июня 2010 года, президент Украины Виктор Янукович подписал закон "Об осуществлении государственных закупок".
Верховная Рада Украины 1 июня учла предложения президента и правительства и приняла в новой редакции закон "Об осуществлении государственных закупок".
В ходе рассмотрения и голосования по данному закону, депутаты поддержали 20 поправок к нему, предложенных президентом Украины, а также 10 поправок, внесенных Кабинетом министров Украины. В частности, парламентарии поддержали поправку Кабинета министров Украины, согласованную с администрацией президента Украины, в соответствии с которой органом обжалования в процессе государственных закупок является Антимонопольный комитет.
Предложения Кабмина в парламенте были приняты без ознакомления народными депутатами. Депутаты оппозиционных фракций выступили с резкой критикой принятия таких предложений без изучения из содержания.
Закон был подписан председателем Верховной Рады Украины 1 марта 2010 года. В то же время 16 марта 2010 года в парламент поступили предложения президента относительно этого закона.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».