“Нельзя назвать понятным итоговый акт ревизии Госаудитслужбы по АМПУ. Об этом нельзя молчать, ведь аудиторы, подчеркиваю, полностью проигнорировали ряд объяснений и подтверждающих документов, предоставленных нами во время проверки. Как следствие, у нас были обнаружены “многомиллиардные финансовые нарушения и неэффективные управленческие решения”… Сейчас АМПУ готовит обжалование требований Госаудитслужбы, поскольку их выполнение может иметь непоправимые последствия для предприятия и наших партнеров”, – заявил исполняющий обязанности главы АМПУ Александр Голодницкий во время брифинга в пресс-центре агентства “Интерфакс-Украина” во вторник.
По его словам, указанная ревизия охватила временный промежуток с конца 2017 года, в ней было задействовано более 70 сотрудников Госаудитслужбы, взаимодействующих практически со всеми филиалами и центральным офисом АМПУ.
Суммарно Госаудитслужба насчитала за проверенный период 1,4 млрд грн ущерба, нанесенного предприятию, а также других финансовых нарушений более чем на 10 млрд грн.
Соответственно, теперь АМПУ обязана обратиться к контрагентам с просьбой возместить причиненный ей ущерб либо в добровольном, либо в судебном порядке.
“К сожалению, пока мы вынуждены будем с требованием Госаудитслужбы о возмещении обращаться к нашим контрагентам, морским агентам, подрядчикам, поставщикам о добровольном возмещении соответствующих сумм, а в случае несогласия — о возмещении в судебном порядке. По доминантному количеству и суммам команда АМПУ и я лично уверен в неправоте выводов Госаудитслужбы… Абсолютно уверен в том, что мы сможем законно доказать свою правоту и неправоту выводов Госаудитслужбы. Но, к сожалению, на это будет потрачено много времени и сил”, – заявил руководитель АМПУ.
Кроме того, он подчеркнул, что акт ревизии содержит ряд выводов по вопросам, вообще не касающимся финансового контроля, а является исключительной компетенцией органов государственного надзора (контроля).
“Итак, мы видим явный выход за пределы полномочий со стороны Госаудитслужбы. Есть выводы о нарушениях, которые должны основываться на основании документов АМПУ и встречных сверок, однако такие сверки не были проведены, поэтому также имеют место процедурные нарушения, допущенные службой при подготовке выводов. Как следствие на предприятии — обвинение в неподтвержденных расходах и причинении убытков”, — отметил Голодницкий.
Он также заявил, что ряд выводов Госаудитслужбы откровенно “предвзятые”. В частности, относительно некоторых масштабных проектов строительства и реконструкции гидротехнических сооружений в определенных морских портах, которые служба признала “произвольным строительством”.
Голодницкий заявил, что строительные работы на этих объектах, выполненных при наличии разрешительных документов, уже завершены, получены соответствующие документы о готовности объектов, выданные органами государственного архитектурно-строительного контроля. Объекты эксплуатируются партнерами АМПУ и приносят доход и предприятию и государству в целом.
“Такие случаи свидетельствуют о том, что орган финансового контроля, подменяя собой органы государственного архитектурно-строительного контроля, делает безосновательные выводы и обвиняет АМПУ в якобы нанесении ущерба”, — заявил руководитель АМПУ.
По его словам, Госаудитслужба в своих выводах ставит под сомнение компетенцию АМПУ по установлению скидок по ставкам взимаемых в морских портах портовых сборов, в частности в морском порту “Южный”, и относит их к негативным финансовым последствиям в виде уменьшения поступления сумм портовых сборов ориентировочно на 1,502 млрд грн (30% от суммы начисленных портовых сборов). При том что ставки портовых сборов в этом порту существенно превышают аналогичные в сопоставимых портах, а право АМПУ предоставлять скидки на портовые сборы определено судами и АМКУ именно как дискреционное полномочие.
“Отмечу: этим полномочием АМПУ наделена еще с 2013 года в соответствии с приказом Мининфраструктуры №316 “О портовых сборах”, в то же время практически все скидки установлены именно в 2013 году, дублируя норму и практику еще предыдущих до создания АМПУ лет. При этом вопрос предоставления скидок по ставкам портовых сборов в порту “Южный” было предметом исследования Антимонопольного комитета Украины и рассматривалось в рамках судебного спора в судах всех инстанций и в органах Государственной исполнительной службы Украины”, — отметил Голодницкий.
Он заявил, что все названные факты Госаудитслужба проигнорировала, как и итоговое решение АМКУ по этому вопросу.
По словам Голодницкого, аудиторы также заявили о неправомерном предоставлении скидок судам линий заграничного плавания, что, по их мнению, нанесло ущерб на сумму ориентировочно 210 млн грн.
“Для таких обвинений Госаудитслужба позволяет себе свободную трактовку и даже синтаксический разбор слов в тексте нормативно-правового акта, делая предположения с использованием таких слов как “логично””, — отметил он.
По словам руководителя АМПУ, такое превышение предоставленных законом полномочий, присвоение компетенций других органов государственной власти и полное пренебрежение ст. 19 Конституции Украины, которая предусматривает, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины, не могут не возмущать и вызывают беспокойство.