Группа конгрессменов-республиканцев 9 января зарегистрировала законопроект, объявляющий Украину страной “НАТО-плюс” и инициирующий проверку целесообразности признания России государством-спонсором терроризма. Авторы законопроекта убеждены, что это, в частности, позволит эффективнее помогать Украине с вооружением, в том числе летальным.

Соавторами законопроекта выступили члены Палаты представителей Майкл Маккол, Майк Роджерс, Майк Тернер и Элис Стефаник.

“Дипломатия имеет мало шансов на успех, если к ней не подойти с позиции силы, но администрация Байдена слишком медленно направляла дополнительную военную помощь Украине и капитулировала относительно газопровода “Северный поток – 2″. Этот законопроект решительно отвергает модель слабости, которая опасно подбодрила Путина, немедленно оказывая Украине необходимую поддержку, чтобы Кремль понял, что за дальнейшее вторжение в Украину нужно будет заплатить ужасную цену. Владимир Путин должен принять во внимание, что Конгресс не будет выступать за восстановление сферы влияния России или за отказ от Украины и других наших союзников и партнеров по НАТО в Центральной и Восточной Европе”, – заявил конгрессмен Майкл Маккол, являющийся главным драйвером документа.

О чем законопроект
В тексте законопроекта, изложенном на сайте Комитета внешней политики Конгресса США, прописаны следующие тезисы:

1. значительно и немедленно увеличить военную поддержку Вооруженных сил Украины, включая финансирование на вооружение и обучение;

2. определить Украину как страну НАТО-плюс, чтобы обеспечить быстрое рассмотрение вопроса продажи ряда оборонных товаров и услуг США;

3. усилить целенаправленные санкции в отношении “Северного потока – 2” – российского проекта вредного влияния, призванного подорвать Украину и угрожать европейской энергетической безопасности;

4. установить усиленный надзор Конгресса за использованием Администрацией президента США Джо Байдена санкций против России путем

предоставления Конгрессу права ветировать снятие круга санкций против России, включая связанные с газопроводом “Северный поток – 2” и апрельским распоряжением администрации Байдена №14024 (блокирование имущества, связанного с конкретной вредной внешней деятельностью правительства Российской Федерации),
создания механизма, который требует от Администрации президента США проверять определенных лиц, представленных Конгрессом, на предмет соответствия санкциям;
5. установить дипломатические и военные средства сдерживания для противодействия российской агрессии путем

подтверждения Декларации Бухарестского саммита НАТО 2008 г. о поддержке стремления Украины и Грузии стать членами Альянса,
отклонения предложения России по мораторию на размещение наземных ракет средней дальности в Европе и разработки стратегии сотрудничества с союзниками по НАТО относительно обычных ракет средней дальности,
призыва к Администрации президента США подать кандидатуру на должность посла в Украине,
требования определения того, является ли правительство России государством-спонсором терроризма,
ограничения рисков безопасности, связанных с американо-российским военным сотрудничеством;
6. выделить на 2022 год 155 миллионов долларов для “Радио Свободная Европа”/”Радио Свобода” на борьбу с российской дезинформацией и информационными операциями в бывшем Советском Союзе;

7. подтвердить политику США относительно непоколебимой преданности украинскому суверенитету.

Читайте также: Военная помощь Запада: Какое оружие и технику получила Украина в 2021 году.

Что такое “НАТО-плюс”
Если следовать букве закона, то в статье 210 дословно сказано следующее: “Интересам безопасности и внешней политики Соединенных Штатов отвечает признание Украины членом сообщества государств “НАТО-плюс”, в которое сегодня входят Япония, Австралия, Республика Корея, Израиль и Новая Зеландия, что предусматривает рассмотрение Конгрессом продажи иностранной военной продукции в Украину, а также все другие права, привилегии и обязанности, предоставленные такому сообществу государств”.

Там же отмечается, что в течение пяти лет с даты вступления этого закона в силу США будут способствовать вступлению Украины в НАТО, в том числе путем работы над Планом действий по членству в НАТО (ПДЧ) для Украины с продолжением, в случае необходимости, этого срока еще на три года, и так до тех пор, пока Украина не станет членом Альянса. После получения членства закон потеряет свою силу.

Звучит вроде бы просто и понятно, но здесь кроется ряд нюансов. В первую очередь, официально такого клуба стран, как “НАТО-плюс”, не существует нигде, кроме отдельных законопроектов США. То есть это условное название ряда стран, каждая из которых имеет с США и НАТО свои уникальные отношения. Но в отличие от Украины они продиктованы, в первую очередь, юридической невозможностью вступления стран в Альянс (статья 10 договора о НАТО ограничивает географию нового членства только европейскими странами).

С Украиной ситуация несколько иная – она не только имеет юридические шансы вступить в НАТО, но и с 2014 года официально является страной-кандидатом на членство в Альянсе. И, как видно из текста этого законопроекта, для Украины там выписаны индивидуальные привилегии с учетом ее текущей ситуации (ПДЧ и, собственно, членство в НАТО, которое априори невозможно для Японии, Австралии, Южной Кореи, Израиля и Новой Зеландии).

Таким образом, если этот законопроект приобретет статус закона (т. е. если его примет Конгресс и подпишет президент), то Украина станет первым государством, которое получит условный статус “НАТО-плюс” не вместо членства в Альянсе, а на период до официального членства в нем.

Отметим, что сейчас Украина имеет статус партнера НАТО с расширенными возможностями. При этом около шести лет ведутся разговоры о предоставлении нам статуса основного союзника вне НАТО. Впрочем, отношение к последнему неоднозначно, в том числе среди украинских дипломатов. Ведь данный статус есть у 18 стран, среди которых, например, Афганистан.

Похожие прецеденты
Израиль. Страна зачислена в категорию “НАТО-плюс” и имеет статус основного союзника вне Альянса. В 2013 году американские конгрессмены выступили с инициативой предоставить Израилю новый статус – “основной стратегический партнер вне НАТО”. В декабре 2014 года Конгресс даже принял соответствующий закон, однако он так и не был подписан президентом-демократом Бараком Обамой и не вступил в силу.

Если бы закон вступил в силу, то новая категория поставила бы Израиль на одну степень выше средней классификации стран, невходящих в НАТО, и обеспечила бы дополнительную поддержку оборонному, энергетическому и научному сотрудничеству. В частности, Соединенные Штаты обязаны были бы делиться и обмениваться с Израилем исследованиями, технологиями, разведкой, информацией, оборудованием и персоналом.

Индия. Вместе с тем в 2018 году Соединенные Штаты предоставили Индии статус “главный оборонный партнер”. Однако этот статус по рангу ниже “основного союзника вне НАТО” и воспринимается как промежуточный шаг к нему.

Тайвань. Но самый интересный прецедент имел место в 2021 году – 23 марта конгрессмен Скотт Перри зарегистрировал в Конгрессе законопроект о предоставлении статуса НАТО-плюс Тайваню. Однако через десять месяцев этот законопроект так и не дошел до рассмотрения.

Чего ждать Украине
С одной стороны, разнообразие статусов и режимов стран, которым они предоставляются, настраивает на скептический лад. Тем более что президентом США сейчас является демократ, а инициаторами законопроекта о “НАТО-плюс” выступают республиканцы.

Но, с другой стороны, законопроект составлен в виде этакой “солянки” и включает в себя не только украинский вопрос, но и санкции против России в целом, вопрос “Северного потока – 2” как антиевропейского проекта и выделение средств для СМИ на противодействие российской пропаганде в 2022 году. Все это существенно увеличивает шансы законопроекта на быстрое и успешное рассмотрение с последующим обретением статуса закона.

Читайте также: Путь в НАТО: Что даст Украине приглашение на комитет по вопросам вооружения Совета Альянса.

Около 650 тысяч украинских семей не имеют собственного жилья – именно столько семей стоят в так называемых квартирных очередях. Однако эти данные относятся еще к 2015-му — последнему году, когда власти вели статистику жилищной потребности граждан. Можно уверенно утверждать, что за шесть лет это число, по крайней мере, удвоилось: к очередникам добавились вынужденные переселенцы с временно оккупированных территорий, участники АТО/ООС и просто молодые граждане, еще не успевшие отправиться за границу развивать чужие экономики. Экспертная оценка жилищной потребности украинцев сегодня достигает 1,2 млн. семей. Поэтому слова президентского чиновника о новой большой жилищной программе точно станут резонансными. Но не рано ли им радоваться? Давайте разбираться.

Ипотека под 10%, под 7%…: история не взлетевших обещаний
Первое, что заставляет усомниться в реальности ипотеки под 5% – это неоднозначный опыт реализации предыдущих инициатив Банковой. Нынешняя власть за два с половиной года своей каденции не раз обещала украинцам доступное жилье.

В апреле 2020 года Зеленский анонсировал ипотеку по ставке “около 10% годовых”. После следующего обещания президента дожать банки на дешевые кредиты ушел в отставку глава Нацбанка Украины Яков Смолий.

Не успели как следует разобраться с этим обещанием, как наступило следующее – с марта 2021 года в Украине реализуется проект “государственной ипотеки” под 7% годовых. Но, как и прогнозировал Depo.ua, из-за сложности ее условий для обычного гражданина и странных критериев отбора жилья (кредит дадут на квартиру в доме, введенном в эксплуатацию в 2018 году и позже, а это самый дорогой сегмент недвижимости) упомянутый проект не является ни массовым, ни социальным. Не помогли и изменения, которые правительство внесло в условия кредитования в октябре (в частности, увеличив возраст жилья, которое можно взять в кредит, до 10 лет, но и это жилье не является социальным).

Читайте больше: Ипотека под 7%: Как государство под предлогом защиты украинцев без жилья будет помогать застройщикам

По факту суть этой программы сводится к перекачке государственных средств банкам и застройщикам. “Ипотека 7%” даже не может считаться государственной программой, потому что не содержит формальных признаков последней. Кредитуют банки. Средства на компенсацию их ипотечных ставок (это 13-18% годовых, под которые вы на самом деле и получите кредит и исходя из которых банк будет оценивать вашу платежеспособность) до уровня 7% власти нашли в Фонде поддержки предпринимательства. Однако не факт, что деньги будут лежать в этой “тумбочке” на протяжении лет, в течение которых вы будете платить ипотеку. Если власть когда-нибудь откажется от своих обязательств – а они фактически виртуальны, потому что не прописаны как защищенная статья в госбюджете даже в 2021 и 2022 годах – ваша семья окажется один на один с реальной банковской ставкой. А жилье ведь не ваше, потому что до завершения выплат остается в собственности банка…

Отсюда и результаты. Перед бравурным запуском проекта, в котором принял участие сам президент Зеленский, речь шла о миллиардах будущих кредитов на жилье и, по крайней мере, пяти тысячах счастливых новоселов. А в реальности на 30 декабря 2021 года по Доступной ипотеке 7% банки заключили 1 320 сделок ипотеки на общую сумму 1,14 млрд грн. Это чуть больше 100 млн в месяц – почти столько же ипотеки за такое же время дают и банки, но под 14-15% годовых. Оказалось, что на более дешевую рыночную льготную ипотеку приходится лишь немногим больше 15% рынка. То есть этот проект не назовешь успешным и таким, который может помочь приобрести желаемое жилье действительно широким слоям украинцев.

“Укрфинжилье”, квартиры в лизинг и долги
Еще более сомнительным стал и следующий шаг власти в жилищной политике – так и не заработало созданное еще в декабре 2020 года новое, уже третье государственное учреждение на рынке жилья, Украинская финансово-жилищная компания или Укрфинжилье. В мае 2021 года вступил в силу закон, который в СМИ почему-то назвали “законом о доступном жилье”. Но и он не приблизил рядового гражданина к, собственно, доступному жилью.

Эту печальную перспективу многим бесквартирным гражданам предсказал весной Depo.ua: Доступное жилье для украинцев: Предусматривает ли его новый закон и почему в этом документе — о трамваях и ковиде

В упомянутом документе заложен механизм финансирования программ, которые должны реализовываться через Укрфинжилье, – в частности, лизинг недвижимости. Министерство финансов, как отец-основатель Укрфинжилья, в октябре-ноябре 2021 года выпустило облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 20 млрд грн со сроком обращения до 15 лет и процентной ставкой до 13% годовых.

Что это значит: государство взяло взаймы большую сумму денег на полтора десятка лет под высокий процент (нынешнему украинскому правительству дешевле занимать никто не хочет). За эти деньги власти обещают строить (точнее, покупать у коммерческих структур – застройщиков) квартиры с последующей сдачей их в лизинг населению под 5% годовых. Еще раз: взяли под 13% – а будут выдавать под 5%. Разницу компенсируем все мы из своих карманов. И не только долг, но и проценты по нему: ежеквартально Минфин будет платить Укрфинжилью по 650 млн грн процентов по этим ценным бумагам. Кстати, вы соглашались заплатить сегодня своими налогами за квартиры для других граждан, да еще и навесить большие долги и проценты по ним на следующие поколения? Впрочем, у нас ведь не спрашивали…

Извините за сложность описываемой конструкции, но нельзя не отметить, что большая часть этих денег будет потрачена на латание многомиллиардных дыр в бюджете еще одной, уже почившей в бозе государственной структуры – Государственного ипотечного учреждения, которое присоединили к Укрфинжилью. Еще не запутались в круговороте государственных структур, которые вроде бы отвечают за решение жилищного вопроса украинцев? Чем больше таких компаний и учреждений – тем дальше мы от действительно доступного жилья.

Едва ли не полной неэффективностью упомянутой структуры объясняется внезапная и неафишированная передача Укрфинжилья в декабре 2021 года от Минфина к Минэкономики… Может, министр экономики Юлия Свириденко сумеет превратить пятое колесо к телеге в рабочий механизм.

Скоро выборы: держите ипотеку под 5%
Теперь на этой ярмарке невиданной щедрости выступает замглавы Офиса президента Ростислав Шурма. Если быть точными, то первым был президент, в своем послании парламенту 1 декабря 2021 года анонсировавший проект “Украинская мечта”, в рамках которого граждане смогут получить кредит под 5% на разные нужды. А Шурма развил эту идею. В интервью “Интерфаксу-Украина” он говорит о том, что уже формально существует: компенсации государством процентной ставки по кредитам в банках. Только теперь до уровня пять, а не семь процентов. Как говорится, кто больше (или в данном случае меньше)?

“Даем возможность гражданину взять ипотеку на льготных условиях с помощью государства”, – объясняет Шурма. Обещает, что выбор объекта инвестирования остается за гражданином. Будущий механизм выглядит на первый взгляд привлекательным, мол, семья, которая совместно зарабатывает 20-30 тысяч гривен в месяц, сможет приобрести квартиру площадью 60-70 кв. м за ежемесячный платеж – 10 тыс. грн. Стоимость такой квартиры чиновник оценил в 1,5 млн. грн: это 75 тыс. грн в год или 6,25 тыс. грн в месяц, плюс 5% годовых. “Это будет падающий платеж: сначала 75 тыс. грн. в год, в конце это будет 0”, — обещает Шурма.

Цифровое выражение этих планов власти поражает: “Наша цель в 2022 году – выдать 30 тысяч ипотечных кредитов по этой программе, за год – 70 тыс., а дальше выйти на стабильные 150 тысяч ипотек каждый год”, – заявляет Шурма.

Однако, несмотря на внешнюю простоту, непонятны несколько ключевых моментов. Кто будет кредитовать, за какие деньги и на каких условиях (не будут ли продублированы ошибки программы “ипотека 7%” и не сделают ли проект доступным только для состоятельных). Из слов Шурмы можно понять, что “ипотеку 5%” отдадут упомянутому Укрфинжилью. Но вот вопрос – имеет ли это учреждение потенциал начать мощную экспансию на жилищный рынок.

А вот ответить на сакраментальный вопрос “откуда деньги” проще всего – обещание президента будет финансироваться из тех 20 млрд грн, которые государство уже ссудило под 13%. Опять же: берем под 13%, выдаем под 5%. Разницу компенсируем за счет будущих поколений. Дальновидна ли это политика? При предыдущих президентах и главах правительств, которые пытались кто с большей, кто с меньшей долей популизма заниматься решением жилищного вопроса, кредитовали ипотеку из уже заработанных экономикой денег – не за счет заимствований.

И недоговаривает заместитель главы президентской администрации, когда говорит, что в перспективе программа дешевой ипотеки будет работать не за бюджетные деньги. Мол, “должны заработать монетарные инструменты, то есть когда ликвидность банковского сектора, украинского или западного, начинает работать в этих продуктах”. За этими красивыми словами, скорее всего, кроется такая реальность: основное бремя компенсации процентов по ипотеке будет нести именно государственный бюджет. А отдавать эти деньги будут налогоплательщики.

Дальше еще больше щедрости – Шурма пообещал запустить программу покупки электромобилей под те же 5% уже в первом или втором квартале этого года. И даже что-то сказал о предстоящей локализации производства, которая позволит выпустить украинский электромобиль.

Все эти хорошие слова не нашли подкрепления в решениях или постановлениях правительства. До конкретики в очередной обещанной “дешевой ипотеке” от этой власти еще далеко. Создается впечатление, что каждые полгода или год на Банковой решают снизить процентные ставки в Украине. На словах, заявлениями снизить, а не рыночными методами (откровенно говоря, сложно доступными в нашей стране при нынешних экономических обстоятельствах).

Сегодня в верхах власти действуют по принципу “Главное – делать громкие заявления, а там уже клерки какую-то программу напишут”. На столь гроссмейстерский уровень уверенного популизма вышел не один представитель президентского офиса. Кроме самого главы государства, которому обещать “потемкинские села” приходится по должности, еще и премьер Денис Шмыгаль то пенсии повышает, то регулирование цен на продукты вводит, по-военному приказывая ценам и инфляции: “Стой, раз-два!”. Впрочем, анализ инициатив главы правительства – предмет отдельного интересного разговора.

Можно ли все же найти какой-нибудь позитив в обещаниях представителей власти? Да: они дарят людям надежду. А что, кстати, лучше всего умеют делать актеры во власти, как не дарить надежду? Кроме того, какая-то тысяча семей из тех, кто и так хорошо зарабатывает, удешевит себе ипотеку и купит большую по площади квартиру. Накопив миллион на новое жилье, такой человек сможет разместить его на депозите под 8-10% годовых, а ипотеку взять под 5% — ставку, вдвое ниже уровня инфляции в стране…Выгодными для изобретательных могут оказаться проекты этой власти, что и говорить.

Документ предусматривает санкции против президента России, высокопоставленных российских военных и чиновников, ряда банков и системы международных платежей SWIFT.

Об этом сообщает Depo.ua со ссылкой на текст законопроекта на сайте Сената США.

Законопроект предусматривает широкие санкции против высших чинов российских военных и чиновников, включая Путина и других лидеров, а также ключевые банковские учреждения, если Москва начнет военные действия против Украины.

Санкции также будут ориентированы на компании России, которые предлагают безопасные системы обмена сообщениями, такие как SWIFT, которые банки используют для обмена ключевой информацией с другими финансовыми учреждениями.

Документ также включает положения, которые помогут укрепить безопасность Украины. Называя “Северный поток-2” “инструментом злонамеренного влияния Российской Федерации”, законодательство призывает Соединенные Штаты “рассмотреть все доступные и надлежащие меры”, чтобы газопровод не заработал.

Представляя законопроект, глава сенатского комитета по международным отношениям Роберт Менендес заявил, что наказания, изложенные в его законопроекте, совершенно ясно дают понять, что Сенат США не будет праздным, когда Кремль угрожает повторным вторжением в Украину.

“Закон посылает России четкий сигнал: Путину не нужно обваливать всю свою экономику и ему не нужно жертвовать жизнью своего народа тщетной попыткой перерисовать карту Европы”, – пояснил Мендес.

Напомним, 22 декабря 2021 года секретарь СНБО Алексей Данилов заявил, что у границ Украины на расстоянии 200 км находятся 122 тысячи российских военных, на расстоянии 400 км – 143,5 тысячи. Он заверил, что высшее военное руководство страны держит ситуацию на контроле и напомнил, что ситуация с 2014 года у границ Украины никогда не была спокойной.

В то же время разведка США заявила, что для наступления на Украину РФ может использовать 175 тысяч военных.

Западные специалисты считают, что президент России Владимир Путин все-таки не решится откровенно напасть на Украину, потому что Россия потеряет многие тысячи жизней, и это не будет легкой победой.

Также СМИ опубликовали план наступления России на Украину. Президент РФ Владимир Путин якобы хочет захватить около двух третей территории Украины.

9 января группа конгрессменов-республиканцев зарегистрировала законопроект, объявляющий Украину страной “НАТО-плюс” и инициирующий проверку целесообразности признания России государством-спонсором терроризма.

11 января 2022 года официальные представители администрации президента США предположили, что президент России Владимир Путин отложил возможное вторжение в Украину ближе к весне.

12 января 2022 года состоялось заседание Совета НАТО – Россия. После него заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко заявил, что если будут выполнены Минские соглашения, то не будет никакой угрозы ни безопасности Украины, ни ее территориальной целостности.

При этом 3 млн. выделят на международную военную и образовательную подготовку Вооруженным силам Украины.

Об этом сообщает Depo.ua со ссылкой на пресс-службу сенатора США Джин Шейхин.

“Законодательство призывает Министерство обороны и Государственное управление ускорить передачу оборонных предметов для укрепления обороноспособности Украины и санкционирует выделение 500 миллионов долларов США в качестве дополнительной чрезвычайной помощи Украине в случае повторного вторжения России”, – говорится в сообщении.

При этом отмечается, что США будут продолжать оказывать Украине активную помощь в сфере безопасности.

Напомним, 9 января группа конгрессменов-республиканцев зарегистрировала законопроект, объявляющий Украину страной “НАТО-плюс” и инициирующий проверку целесообразности признания России государством-спонсором терроризма.

12 января демократы в Сенате США подготовили новый пакет санкций против России и лично президента Путина на случай вторжения в Украину.

Читайте также: Военная помощь Запада: Какое оружие и технику получила Украина в 2021 году