Такое мнение в своем материале высказывают журналисты издания “Апостроф”, сообщает Depo.ua. Издание приводит ряд примеров, которые доказывают, что диалог Гетманцева с бизнесом фактически невозможен.

Первый такой пример – возвращение проверок. “Несмотря на то, что половина бизнеса в стране не работает, а еще как минимум две трети от оставшейся половины работают далеко не в объемах мирного времени, Гетманцев предлагает отменить мораторий на проверки предпринимателей, если только они не работают в зоне боевых действий или не пострадали напрямую от войны. Таким образом, кроме постоянно нависающих над любым (все еще работающим) предпринимателем рисков, … – Гетманцев хочет добавить еще и риски проверок со всеми вытекающими коррупционными последствиями”, говорится в статье.

По мнению авторов, очевидно, что большого объема дополнительных ресурсов в бюджет это не принесет – “а вот карманы нечистых на руку чиновников наверняка пополнит”.

Второй пример – возвращение к стандартным ставкам налогообложения после временного послабления и введения льготных ставок налогов с оборота и НДС для малого и среднего бизнеса. “Сегодня основная задача правительства – искать финансирование для бюджетных расходов (пенсии, учителя, врачи, военные) за границей или через долговые бумаги. Функция же бизнеса при этим – давать работу и средства к существованию оставшимся в стране гражданам. Особенно важной здесь является роль экспортеров, …. Но даже для них у Гетманцева есть “сюрприз”: возвращение НДС экспортерам он предлагает провести гособлигациями. Тот факт, что за облигации нельзя купить оборудование, сделать предоплату за сырье или выплатить зарплату людям, главного фискализатора страны, похоже, не беспокоит”, говорится в статье.

Также журналисты напоминают и о ряде провальных довоенных инициатив, в частности, о попытках фискализации ФОПов и провальной налоговой амнистии. “Очевидно, что как только позволит военная обстановка, Гетманцев попробует вернуться к ликвидации этого “класса” самозанятых предпринимателей (ФОПов), чтобы загнать всех под одну гребенку высоких налогов для крупного бизнеса. Тем самым еще больше стимулируя теневую экономику и коррупционные схемы”, отмечают авторы. Что касается амнистии, то в бюджет было собрано жалких 176 млн грн. из 3,3 млрд грн. задекларированных средств.

Еще один пример негативного влияния Гетманцева на экономические процессы – постоянное продвижение идей “протекционизма” для “избранных отраслей”, налоговых льгот для тех предприятий и секторов, которые Кабмин признает “приоритетными”. “Очевидно, что такой подход противоречит идеям рыночной экономики и развитию конкуренции, что в результате вредит не только самому бизнесу, но и потребителям. Один из ключевых рисков, которые связаны с такими взглядами во время войны – а особенно во время будущего периода поствоенного восстановления – это непрозрачное распределение многомиллиардных фондов на отстройку страны, которое будут прикрывать тем, что “государству виднее”, считают журналисты.

Также СМИ неоднократно писали о существенном влиянии, которое имеет Гетманцев на кадровую политику в налоговой и таможенной сферах. Да и сам глава комитета неоднократно подтверждал, что неформальная вертикаль принятия решений в этих ведомствах замыкается на нем. С именем Гетманцева также связывают у усиление разгула коррупции на таможнях после либерализации транзитных потоков уже во время текущей фазы войны с Россией. А сам глава комитета прямо говорил о необходимости дать таможенникам как можно больше полномочий по контролю за гуманитарными грузами.

Кроме того, Гетманцев является активным сторонником торговых отношений с агрессором. Буквально накануне полномасштабного вторжения России он чуть ли не призывал восстановить полноценную торговлю с ней, называя санкции против Федерации со стороны стран запада неэффективными. А Украина, по мнению главы налогового комитета, в этом вопросе должна руководствоваться математикой, а не патриотизмом.

Об этом сообщила первый вице-премьер-министр экономики Юлия Свириденко в эфире национального телемарафона, сообщает depo.

По ее словам, с операторами рынка была достигнута договоренность о максимальной цене бензина и дизельного топлива на АЗС.

“По результатам сегодняшнего заседания оперативного штаба была принята договоренность, чтобы мы со стороны государства приостановили ценовое регулирование, чтобы операторы могли насытить рынок необходимым ресурсом”, — сказала она.

По прогнозам правительства, дизельное топливо будет не дороже, чем 58 грн за литр, а бензин — чем 52 грн.

В то же время, в случае нарушений договоренностей относительно операторов рынка будут вводить санкции.

Я полностью разделяю позицию Президента Украины Владимира Зеленского “речь идет не только об объеме физической работы – построить жилье, восстановить предприятия, завести новый бизнес, который будет работать на восстановление инфраструктуры и обновление экономических отношений в нашем государстве. Но и о переосмыслении того, как будет развиваться наша страна в дальнейшем. Какие отрасли могут стать основой роста после войны. Какие решения и ресурсы необходимы, чтобы увеличить уровень переработки в Украине и не торговать сырьем, как это было раньше”.

Война также актуализирует условные обязательства государства по поддержке обороны страны, безопасному существованию ее граждан, функционированию национального бизнеса, требующему дополнительных расходов государственного бюджета.

Где взять все эти ресурсы?

В 2022 году общие потребности в финансировании государственного бюджета Украины (дефицит + погашение долга) составят более 1,1 трлн. (или около 30% ВВП), в т.ч. дефицит – 750 млрд. грн. (18% ВВП) (оценки на основе прогноза МВФ).

Источниками финансовых ресурсов для финансирования потребностей правительства традиционно являются налоговые доходы, внешние заимствования, внутренние заимствования, международные гранты.

Благодаря целенаправленной четкой работе Правления НБУ, личному лидерству его главы Шевченко банковской системой обеспечены все необходимые действия для финансовой обороны страны и развития экономики. Отмечу еще, что банковская система страны и финансовая оборона, организованная НБУ, выдержала самый мощный удар, который наносился финансовым системам стран за период последнего столетия (об этом впоследствии будет отдельный комментарий). В целом банковская система не дала никаких сбоев с самого начала войны, благодаря тому, что была хорошо капитализирована, завершив 2021 год с очередным рекордом доходности в 77,5 млрд грн. Это подтверждает результат оценки устойчивости банков, проведенной НБУ в прошлом году, с акцентом на качество активов.

В условиях военной экономики возможности правительства финансировать потребности государственного бюджета за счет налоговых доходов объективно ограничиваются вследствие физического разрушения производственного потенциала экономики и уничтожения ее трудовых ресурсов. Поэтому структура источников смещается в пользу ссуд и международной помощи стран-партнеров и международных организаций, повышается доля грантов. Часть нужд приходится финансировать за счет монетизации государственного долга. Потенциально весомым новым источником ресурсов государственного бюджета Украины в будущем должны стать конфискованные активы и репарации от России.

С начала войны Правительство покрыло 50% своих дополнительных потребностей за счет внешних займов и грантов, 45% – за счет выкупа государственных облигаций Центральным банком и только 5% – за счет займов коммерческих банков Украины. Очевидно, что стабильная, устойчивая, высоколиквидная и хорошо капитализированная национальная банковская система могла бы играть более заметную роль в кредитной поддержке военной экономики и государственных финансов. Попробуем разобраться, почему этого не происходит.

За период с начала года по 11.05.2022 Минфин привлек 172 млрд.грн. внутренних ссуд в национальной валюте, из которых 100 млрд.грн – за счет выкупа держаных облигаций НБУ. При этом почти 50% гривневых ссуд (около 80 млрд.грн) было сразу использовано на погашение текущих долговых обязательств. Коммерческие банки Украины за март-май дополнительно вложили в государственные ценные бумаги около 10 млрд.грн.

В то же время в мае текущего года в банковской системе пассивно оборачивается уже около 180 млрд гривен избыточной ликвидности, которую банки на постоянной основе вкладывают в депозитные сертификаты, получая за это безрисковое вознаграждение в 9% годовых (учетная ставка НБУ минус 1%).

Депозитные сертификаты НБУ в некоторой степени являются фактором, который может создавать конкуренцию государственным облигациям. В мирное время этот инструмент применяется для ограничения аппетитов правительства осуществлять дополнительные государственные расходы за счет новых ссуд. Но нужен ли такой инструмент в военное время, особенно в тех пределах, в которых он находился в довоенное время?

Создается впечатление, что по инерции и практике, которая существовала в мирное время, банковские ресурсы вместо того, чтобы продуктивно использоваться в экономике, вкладываются в обязательства центрального банка, а центральный банк вынужден финансировать военные потребности государственного бюджета через покупку соответствующих облигаций. Это довольно нестандартная ситуация, которая требует выработки новых механизмов и изменений именно в монетарной политике, учитывая период военного положения и необходимость послевоенного восстановления. Ведь согласно стандартным рекомендациям МВФ во время войны монетарная политика должна носить подчиненный характер в отношении фискальной политики и потребностей финансирования государственного бюджета.

Кроме того, как известно – позиция НБУ по финансированию бюджета неизменна – поддержка со стороны регулятора не может быть основным источником финансирования расходов правительства. Национальный банк прилагает усилия, чтобы стимулировать рыночный спрос на соответствующие ценные бумаги.

Совет Национального банка сделал соответствующий шаг в этом направлении, приняв “Основные принципы денежно-кредитной политики Национального банка Украины на период действия военного положения”, разработанные на основе рекомендаций Правления НБУ. Это фундаментальный документ, который закладывает основы для обеспечения соответствующего уровня макроэкономической стабильности в условиях, которые складываются в военное время.

Гигантские финансовые потребности Правительства также актуализируют вопрос о приемлемой стоимости заимствований. Нынешняя стоимость внутренних государственных заимствований для Правительства составляет около 11% годовых, что является очень высоким значением с учетом падения номинального ВВП по меньшей мере на 20%, а также того факта, что текущие государственные заимствования Правительство преимущественно направляет на финансирование защиты суверенитета страны, а значит в защиту свободы каждого ее субъекта, включая и денежных посредников.

Для примера: Правительство США для финансирования военного дефицита 1942-1943 гг. привлекало внутренние ссуды банков, населения и других частных субъектов по ставке 2-2,5% годовых при ежегодной инфляции в 6-11% и росте номинального ВВП на 13-15%. При этом банки в первый год войны профинансировали 50% дефицита правительства США. До войны доля государственных облигаций в структуре активов банков США составила 42% (в Украине по состоянию на 01.03.2022 – всего 26%).

В настоящее время банки, учитывая имеющуюся у них ликвидность, имеют наибольший потенциал к увеличению своего портфеля ОВГЗ.

Можно только приветствовать позицию НБУ по поводу того, что важной задачей сегодня является активизация рыночных привлечений через размещение Министерством финансов ОВГЗ, в том числе за счет средств банковской системы.

Кроме того, в настоящее время ввиду соответствующих обстоятельств банки Украины не осуществляют достаточную кредитную поддержку Правительству, они также существенно снизили кредитную поддержку реальной экономики. Конечно, есть и ряд объективных причин. К концу марта по сравнению с довоенным периодом банковские кредиты в экономику сократились более чем на 51 млрд.грн (на 5%). Вместе с тем процентные ставки банков по гривневым кредитам для бизнеса – выросли (на 150 б.п. до 13,2% годовых). Это ограничивает доступность кредитов для бизнеса, а также увеличивает расходы правительства на поддержку кредитования по соответствующим государственным программам.

Так, Правительство на период военного положения существенно смягчило условия получения льготных кредитов в рамках программ “Доступные кредиты 5-7-9%” и портфельных гарантий. За период с момента российского вторжения до 01.05.2022 было выдано 13 млрд. грн. льготных кредитов, что позволило приостановить падение уровня банковского кредитования бизнеса.

Однако ресурсы государственного бюджета ограничены. Поэтому отсутствие активности банковского сектора с вложением средств в государственные облигации ограничивает военные и экономические расходы правительства, в том числе и расходы на поддержку банковского кредитования экономики.

Сейчас складывается ситуация, когда Правительство испытывает постоянное финансовое давление из-за необходимости финансирования тех или иных критических расходов, а потенциальные заемные ресурсы пассивно хранятся в банковской системе и не направляются в государственные облигации, учитывая недостаточную конкурентность последних по сравнению с монетарными инструментами постоянного доступа.

В настоящее время для решения этой проблемы Министерству финансов предлагается повысить процентные ставки государственных заимствований до привлекательных для внутренних кредиторов уровней, учитывая уровень инфляции в стране.

Однако инфляция не может служить универсальным измерителем стоимости денег в условиях падения номинальных объемов производства товаров и услуг, вызванных военными разрушениями или другими экстраординарными факторами. Во время войны ставки кредитования объективно не могут отражать все опасности. Инфляция военной экономики в основном связана не с избыточным спросом (и соответственно инфляционной прибылью бизнеса), а с ростом себестоимости. Бизнес может оставаться с теми же номинальными объемами, однако иметь двукратное падение реальных оборотов и двукратный рост цен на свою продукцию. Если процентные ставки банков будут определяться по принципу “инфляция+риск”, то такой бизнес просто обанкротится. При 20% инфляции и 35% сокращения реального ВВП номинальный ВВП экономики Украины будет составлять -20% к предыдущему году. Не имея прироста номинальной выручки у бизнеса не будет возможности обслуживать “инфляционные” процентные ставки банков. Эта проблема в теории описана в концепции “нейтральной ставки” – как таковой ставки, уравновешивающей критическую возможность заемщика взять кредит и критическую возможность банка предоставить такой кредит.

Не следует забывать, что повышение процентных ставок в условиях падения номинального ВВП и стремительного роста неотложных потребностей военного бюджета максимизирует риски долговой устойчивости для фискального сектора и подрывает макрофинансовую устойчивость экономики в целом.

Для решения проблемы кредитной поддержки Правительства и бизнеса необходимо выработать новые подходы к обеспечению финансовых потребностей государства, в том числе путем ограничения поддержки банков через инструмент депозитных сертификатов НБУ.

В мирное время функция депозитных сертификатов заключалась в абсорбции временно свободной денежной массы, которая могла бы пойти на валютный рынок или же на избыточное кредитование Правительства. В условиях фиксированного обменного курса функция устранения валютных рисков через депозитные сертификаты не имеет значения. Так же в условиях войны не может быть и “избыточного” кредитования, поскольку государственным финансам критически не хватает ликвидности для выживания. Поэтому частичное ограничение депозитных сертификатов в действующих условиях не представляет опасности для режима монетарного регулирования экономики.

Единственным аргументом в существовании депозитных сертификатов является вопрос поддержания доходности банков и их капитализации. Однако, учитывая, что ликвидность банков в 4 раза превышает нормативные значения, а адекватность капитала – в 2 раза, то данный вопрос не является критически актуальным.

Итак, на время военного положения считаю целесообразным:

Снизить процентную ставку НБУ по депозитным сертификатам для устранения конкуренции между депозитными сертификатами и государственными облигациями.

Восстановить репо-операции по ОВГЗ, в качестве альтернативного инструмента регулирования банковской ликвидности. Это позволит одновременно поддерживать рынок государственных облигаций. Для этой цели целесообразно ввести выпуск ультракоротких 1-месячных ОВГЗ Минфина.

Снижение доходности депозитных сертификатов будет стимулировать банки направлять средства в государственные облигации и уменьшит потребности в дополнительной прямой эмиссии центрального банка. Экономика и правительство получат дополнительный ресурс, который до последнего времени пассивно обращался в банковской системе.

Другие потенциальные эффекты от снижения доходности депозитных сертификатов НБУ:

— увеличение прибыли НБУ в результате сокращения его процентных расходов по депозитным сертификатам. Дополнительные доходы бюджета составят около 10 млрд. грн. в условиях 2022 года.

— снижение стоимости внутренних государственных заимствований, что будет оставлять больше Правительства для финансирования расходов.

В Хмельницкой области будут судить мужчину, который незаконно переправлял людей через границу Украины, сообщили Depo.Хмельницкий в облпрокуратуре.

Хмельницкой областной прокуратурой в суд направлен обвинительный акт в отношении 45-летнего хмельничанина по фактам организации незаконной переправки лица через государственную границу Украины, совершенного по корыстным мотивам, а также подделки и сбыта удостоверения и других официальных документов с целью использования их другим лицом, совершении по предварительному сговору групп лиц повторно (ч. 3 ст. 332, ч. 3 ст. 358 Уголовного кодекса Украины).

По данным следствия, хмельничанин наладил схему незаконной переправки людей через государственную границу.

Злоумышленник изготовил фальшивые документы для выезда за границу гражданину Украины и должен был организовать беспрепятственное ее пересечение. За это он получил более 140 тысяч гривен.

Мужчина может попасть за решетку сроком до девяти лет с конфискацией имущества.

Досудебное расследование в уголовном производстве осуществлялось следственным управлением ГУНП в Хмельницкой области при оперативном сопровождении сотрудников управления СБУ в области.

Напомним, на Закарпатье поймали мужчин из Житомирщины и Хмельнитчины с фиктивными документами.

Санкции, введенные против РФ из-за нападения на Украину, пока не сказались фатально на ее экономике. Слишком велика инерция огромной страны, слишком большие доходы продолжают поступать от продажи нефти и газа, слишком много обходных путей и желающих заработать, помогая обойти санкции.

Но как складывается ситуация в Беларуси? Маленькая страна с небольшой экономикой, вся на виду, и веденные против нее санкции (как против соагрессора) дают результат.

Погружение в кризис
 

В конце апреля Россия дала Беларуси отсрочку по кредитам на сумму свыше $1 млрд на период более года. Это было неизбежно – официальный Минск уже в самом деле не способен расплачиваться по долгам. В том числе из-за санкций.

После начала российского вторжения в Украину против Беларуси были задействованы почти все те же самые санкции, что и против России. Причем они наложились на другие санкции, куда более слабые. Те, которые были введены против режима Лукашенко на протяжении 2021 года – за подавление “белорусской революции” в 2020-м.

Да, уже имевшиеся санкции действовали: из-за них ВВП Беларуси за январь-апрель 2022-го снизился на 2%. В основном – из-за того, что был затруднен доступ к рынкам сбыта, затруднены поставки комплектующих, сырья и материалов. Хотя формально за I квартал экспорт белорусских товаров и услуг увеличился на $0,5 млрд, или на 5%. Достигнуто рекордное положительное сальдо во внешней торговле: почти $1 млрд, в том числе по услугам – $1,2 млрд. Вот только все это – за счет переориентации белорусской экономики на единственный рынок – рынок РФ. Так что рост экспорта не отменяет быстрого ухудшения экономической ситуации.

Годовая инфляция в Беларуси в апреле разогналась до 16,8%, сообщает Белстат (то есть это официальная статистика). При этом цены на продукты в годовом выражении выросли на 19%, а на непродовольственные товары – на 18,6%. С начала этого года инфляция в Беларуси составила 11,1%. Месячная инфляция в апреле — 1,6%.

Теперь же ситуация быстро ухудшается, причем практически в режиме реального времени. В том числе и потому, что Минск полностью прекратил торговлю с Украиной, на рынок которой прежде направлялось 11% экспорта (напомним, наша страна ввела соответсвующее эмбарго).

Масштабные финансовые санкции вызвали невозможность (либо, как минимум, задержку) выплат по существующим контрактам, заморозку счетов. Сократилось кредитование. Часть белорусских банков попала под санкции, бизнес стал переходить из одного банка в другой, образовались очереди.

Одновременно сильно упал экспорт, за счет которого всегда жила белорусская экономика. Прежде всего – удобрений. Беларусь потеряла рынки ЕС и Украины. Продукцию пытаются перенаправить в Индию и Китай, но там уже почувствовали изменение конъюнктуры, так что удобрения приходится продавать с дисконтом. Примерно то же самое в нефтепереработке, машиностроении, металлургии: приходится срочно искать новые рынки для технологически сильно устаревшей белорусской продукции. Задача – если искать за пределами РФ – практически невыполнимая.

Только 15 мая премьер-министр Беларуси Роман Головченко назвал сумму, на которую заблокирован белорусский экспорт. По его словам, это $16-18 млрд в год. Это 32-34% от прошлогодних объемов и это весь белорусский экспорт в Европу и США.

Ситуацию усугубляют возникшие после начала войны проблемы с грузоперевозками: очереди, увеличение сроков, изменение цен. Украина и Прибалтика закрыли для Беларуси выход к морю; транзит из Польши в Россию и обратно – ужался до ничтожных объемов. Белорусские чиновники объявили было, что “нашли выход”: поставлять товары в Китай по железной дороге. Но сразу оказалось, что этот путь и прежде, и тем более сейчас – полностью загружен. Более 60% возможностей Транссибирской магистрали занято российским угольщиками. Остальное – другими российскими экспортерами, в том числе конкурирующими производителями удобрений. Вряд ли в Кремле захотят ущемлять собственный бизнес ради выделения квот белорусским производителям. Скорее используют ситуацию для того, чтобы получить задешево белорусские товары – они станут актуальны после ухода с рынка множества западных производителей.

В самой Беларуси санкции ударят по обрабатывающей промышленности (где около 45% комплектующих – импортные), экспорту леса и лесопереработке, автомобилестроению и химической отрасли. При этом более прочих пострадают самые модернизированные производства, завязанные на западные технологии. Это приведет к технологической отсталости, за которой неизбежно последует усиление командных и мобилизационных форматов управления экономикой.

Настроения и прогнозы: один негатив 
 
Белорусская экономика из-за “военных” санкций столкнулась с нетипичной для рецессий и кризисов ситуацией – шоком предложения. Вкупе с шоком спроса (его резким снижением, также из-за санкций) это бьет по экономике гораздо сильнее: снижаются одновременно и спрос, и предложение. Результат – весьма значительное проседание ВВП, сопровождаемое растущими ценами.

Погружение белорусской экономики в рецессию только началось, и пока ее влияние не затрагивает значительную часть компаний и населения. Однако опросы показывают, что пятая часть белорусов вынуждена экономить на еде, а больше трети “просто” столкнулись со снижением доходов. Более 60% респондентов согласны с утверждением, что экономика Беларуси уже сейчас находится в кризисе.

Социологи видят ухудшение настроений – индекс потребительской уверенности упал. Это значит, что внутренний спрос в Беларуси тоже начинает сокращаться. Большинство белорусов ожидает негативного влияния санкций на свой уровень жизни, отката в экономическом развитии, следует из опросов. Малый и средний бизнес также настроен негативно. Оценки своего экономического положения у компаний ухудшились и дошли до самой низкой отметки, повторив показатели декабря 2020 г.

Сейчас аналитики, конечно, рисуют разные сценарии того, как может развиваться ситуация в экономике Беларуси. По большому счету все зависит от того, сколько еще продлится война России против Украины и как долго Александр Лукашенко сможет оставаться у власти. Однако все известные нам сценарии связаны с падением ВВП: при самом оптимистичном, то есть в случае скорого снятия санкций, – это будет снижение на 5%, а при самом пессимистичном – на 20%.

Однако даже самый плохой сценарий все равно не равняется возврату в 90-е: Беларусь ожидает возврат примерно к уровню экономики 2007-2008 гг. При этом страна получит также полномасштабный финансовый кризис, как в 2007-м, что приведет к инфляции на уровне 20% в течение года.

Пока, правда, международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта Беларуси на уровне “CCC”. Аналитики предупреждают, что западные санкции, введенные в отношении Беларуси, угрожают макроэкономической стабильности и создают неопределенность в способности выполнять внешние обязательства. Тесные экономические и финансовые связи с Россией Fitch не рассматривает как стабилизирующий фактор. Наоборот, по оценке агентства, из-за ориентации на Россию экономика Беларуси упадет на 5% в 2022 г. и 1,2% – в 2023-м.

Но это все макроэкономика. А когда разговариваешь с живущими в Беларуси людьми, то только и слышишь, что про рост цен, падение зарплат и безумие начальства всех уровней. Так что можно предположить, что реальность еще хуже, чем ее отображает статистика.