Предложение внешнеполитического советника немецких социал-демократов Нильса Шмидта переместить беженцев с белорусско-польской границы в Украину вызвало на наших территориях ожидаемое возмущение. Непарламентские формы выражения которого в соцсетях были вполне допустимыми, а вот в заявлениях должностных лиц Совбеза выглядели откровенно неуместно.
Впрочем, от этой своеобразной провокации была и определенная польза. Поскольку событие дало повод задуматься: если Украина не хочет мигрантов с белорусской границы, то какие мигранты нам нужны? Или, может, мы вполне самодостаточны, и никакие чужаки для нас не желательны? И, в конце концов, интересна ли сегодняшняя Украина кому-то в качестве потенциальной родины?
Законодательство
Ответы на вышеперечисленные вопросы, конечно, должно было бы дать действующее украинское законодательство. Которое, в принципе, существует в полном объеме. Есть у нас и стратегия государственной миграционной политики на период до 2025 года, и законы о беженцах и правовом статусе иностранцев в Украине, и многие другие нормативные и подзаконные акты.
Но проблема с ними заключается в том, что все эти нормы, несмотря на округлые формулировки, заимствованные у европейских стран, остаются по сути своей репрессивными. И направлены в первую очередь на борьбу с нелегальной миграцией, а не на получение украинской экономикой высококвалифицированных специалистов из-за рубежа.
Исключением можно назвать разве что законы об упрощенном обретении гражданства Украины иностранцами, воевавшими за Украину. Впрочем, и здесь не все так просто — предыдущий закон был временным и прекратил свое действие в июле этого года, а следующий аналогичный законопроект парламент пока не принял, хотя и рассматривает ускоренными темпами.
Демография
С точки зрения статистики пополнение количества украинцев с помощью интеграции мигрантов выглядит абсолютной необходимостью. Поскольку, по данным Госстата, за первые шесть месяцев 2021 года численность населения Украины сократилась на 205 172 человека. Теперь нас столько же, как в 1958 году — через два с половиной десятилетия после Голодомора, и через тринадцать лет после завершения Второй мировой.
По прогнозам Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук Украины, к 2031 году население Украины сократится до 39,5 миллиона человек.
Согласно прогнозу ООН, к 2100 году количество украинцев сократится до 24,4 млн человек. Правда, оба прогноза от 2019 года, до начала пандемии коронавируса, когда полугодовой негативный прирост составлял 100, а не более 200 тысяч человек.
Еще хуже ситуация с рабочими руками в государстве. По данным Международного валютного фонда, уже к 2030 году в Украине число работников сократится на 15%, а к 2050 году – на 30%. В Центральной и Восточной Европе Украина вошла в тройку лидеров по темпам сокращения рабочей силы вместе с Латвией и Болгарией. Подобная тенденция является катастрофической для государственного Пенсионного фонда, который полностью зависит от отчислений из заработной платы.
Миграция
Несмотря на то, что для украинской экономике нужны квалифицированные и недорогие рабочие руки, по состоянию на 2020 год количество мигрантов в Украине составляло менее полупроцента населения — и имело тенденцию к сокращению. 250 тысяч иностранцев живут в Украине по удостоверению на постоянное проживание. Около 80 процентов из них – граждане постсоветских государств, а большая половина получила удостоверения на основании близких родственных связей с гражданами Украины.
Количество нелегальных мигрантов, по понятным причинам, точно не известно — но подавляющее большинство из них рассматривает Украину как транзитную станцию, а не финальную точку своего путешествия.
Учитывая подобную ситуацию, причудливые идеи немецких политиков, конечно, вызывают естественное раздражение. Но отсутствие адекватной миграционной политики в Украине, с помощью которой страна могла бы получать квалифицированные рабочие руки и хотя бы понемногу выбираться из глубокой демографической ямы не просто раздражает — а немного пугает.