Проект постановления Кабинета министров Украины о квотировании экспорта зерна, который предусматривает введение до 31 декабря 2010 года квот в общем объеме 2,7 млн тонн, противоречит обязательствам, взятым на себя Украиной при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), считает юрист Адвокатского объединения "Волков и Партнеры" Ирина Половец.
Так она прокомментировала агентству "Интерфакс-Украина" проект постановления, который был разработан Министерством экономики Украины и на днях обнародован на веб-сайте ведомства.
"Единственной возможной причиной введения квотирования является критический недостаток пищевых продуктов в экспортирующей стране, но, в тексте проекта постановления не указано, что целью его принятия является предупреждение такого критического дефицита", – сказала И.Половец.
Юрист пояснила, статья XI:1 Генерального соглашения по тарифам и торговле запрещает странам-членам ВТО ограничение экспорта путем установления квот, экспортных лицензий или каких-либо других мер, кроме пошлин, налогов или других сборов.
Помимо того, по ее словам, проект также не соответствует ряду национальных нормативных актов, в частности, закону Украины "О зерне и рынке зерна в Украине", которым предусмотрено наращивание объемов экспорта зерна как одного из основных принципов регулирования рынка, а также гарантии субъектам рынка на право свободного распоряжения собственными ресурсами зерна.
"Введение квотирования грозит производителям и экспортерам зерновых невыполнением обязательств перед иностранными контрагентами по фьючерсным контрактам, и, как результат, потенциальными разбирательствами в арбитражах", – прогнозирует М.Половец.
Она пояснила, что поскольку правительство намеревается именно квотировать экспорт, а не запретить его, доказать наличие форс-мажорных обстоятельств украинским аграриям будет довольно сложно.
Помимо того, по мнению юриста, учитывая тот факт, что квотирование экспорта в Украине угрожает ростом цен на продукт в странах, импортирующих зерновые украинского происхождения, не исключена возможность подачи жалобы на Украину в ВТО.
"Кроме того, торговые партнеры Украины могут прибегнуть к аналогичным мерам в ответ на действия Украины", – резюмировала И.Половец.
Как сообщалось, обнародованный на сайте Минэкономики проект постановления правительства о квотировании экспорта зерна, предусматривает квотe на пшеницу в 0,5 млн тонн, ячмень – 0,2 млн тонн, кукурузу – 2 млн тонн.
Проект постановления определяет порядок распределения квот, а также вводит фактически запретительную квоту в объеме 1 тыс. тонн на экспорт ржи и гречихи.
Распределение квот будет осуществляться на основании выводов Минагрополитики с учетом наличия у компании заявленных к экспорту объемов.
В пояснительной записке к документу сообщается, что фактические возможности поставки зерновых культур до конца маркетингового года составляют около 9 млн тонн, из них пшеницы – 4,7 млн тонн, в том числе продовольственной – 3,1 млн тонн, ячменя – около 0,2 млн тонн, кукурузы – 4 млн тонн и других зерновых культур – 0,15 млн тонн. Так, согласно прогнозному балансу зерновых культур, в текущем маркетинговом году, среднемесячные темпы экспорта должны составлять около 1 млн тонн, фактические же составляют – 1,25 млн тонн.
В свою очередь, члены правительства и глава аграрного парламентского комитета на минувшей неделе заявили, что Кабинет министров на заседании 4 октября уже принял решение о введении ограничения экспорта зерна до конца 2010 года в виде квотирования. Документ пока официально не обнародован, и информация о его деталях расходится. По словам первого вице-премьера Андрея Клюева, квота на кукурузу составит 2 млн тонн, пшеницы и ячменя – по 0,5 млн тонн. В то же время министр финансов Федор Ярошенко сказал, что квота на экспорт кукурузы составляет 3 млн тонн, пшеницы – 0,5 млн тонн. По данным участников рынка, разрешено также вывезти до конца года 0,2 млн тонн ячменя.
Вице-премьер Борис Колесников также сообщил, что Украина в случае принятия решения о необходимости ограничить экспорт зерна для обеспечения собственной продовольственной безопасности будет продавать квоты на экспорт на аукционе. "Допустим – продается лот на 1 млн тонн. Вывозная квота – $30 за тонну. Кто купил, тот и вывез", – пояснил он.
Законопроект об узаконивании продажи квот на аукционах уже зарегистрирован в парламенте.
Полная версия комментария юриста доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».