АМКУ обещает не забывать монополистов, но сосредоточится на предотвращении картельных соглашенийи договоренностей.
На прошедшей 24 октября пресс-конференции вернувшийся к управлению Антимонопольным комитетом Алексей Костусев озвучил план действий возглавляемого им государственного органа на два ближайших года – именно таков срок полномочий самого г-на Костусева на этом посту. Принципиально новых подходов не было представлено, но акценты в своей работе АМКУ будет расставлять уже в других сферах. Антимонопольный комитет намерен начать разбираться с ситуацией на конкурентных рынках и предоставить право соответствующим национальным комиссиям вмешиваться в рынки с естественными монополиями (ЖКХ, транспорт, связь). При этом, увлекшись проблемой конкуренции, глава АМКУ разрабатывает собственную программу развития конкуренции в Украине – автономно от Министерства экономики.
«Мы будем активно поощрять компании, «сдающие» картели».
По мнению главы комитета, раньше АМКУ занимался несвойственными ему функциями контроля в сферах, где о конкуренции и речи быть не могло – транспорт, связь и ЖКХ. Такая ситуация сложилась в связи с отсутствием других государственных регуляторов на этих рынках. «Во многих отраслях с естественными монополиями сейчас созданы или создаются национальные комиссии, которые будут курировать ситуацию. Мы же будем заниматься своим прямым делом – охранять конкуренцию на товарных рынках», – отметил А. Костусев.
Признав, что частично отношения с государственными монопольными структурами у АМКУ не особенно складывались, а монополисты не спешили делиться сведениями о тарифах и их составляющих с кем бы то ни было, антимонополисты сосредоточат внимание на рынках, где есть явная конкуренция и возможны сговоры операторов. «Мы только за прошлый год выявили массу нарушений, фактов создания картелей производителей и поставщиков, и нет повода думать, что в этом году подобного не произойдет», – подчеркнул глава комитета. При этом география сферы влияния АМКУ существенно расширится, так как с конца текущего года запланированы масштабные совместные акции антимонопольных комитетов стран СНГ для проверки ситуаций на разных товарных рынках. Также укрепятся позиции территориальных отделений комитета во всех регионах Украины.
Инициировать повышение штрафных санкций для нарушителей, как рассказал «&» Алексей Костусев, комитет не намерен, считая их вполне достаточными (максимальный штраф – до 10% от годового оборота компании. – Прим. ред.). При этом одним из приоритетных инструментов борьбы станут доносы: «Мы будем активно поощрять компании, «сдающие» картели – таких примеров много, и мы законодательно имеем право назначать им символические штрафы – в 1 гривню, например». Одним из потенциальных претендентов на пристальное внимание он назвал всевозможные отраслевые и региональные ассоциации, полагая, что именно в них может вынашиваться идея сговора.
Руководитель АМКУ является ярым приверженцем проведения открытых торгов как залога конкуренции, поэтому будет инициировать проведение как можно большего их количества. По его словам, благодаря вмешательству комитета за прошедший период 2006 г. их количество увеличилось в 2 раза. Особое внимание будет уделено государственным закупкам, с дифференцированным подходом к каждой отрасли. АМКУ сейчас разрабатывает свой законопроект по госзакупкам, в котором будут прописаны нормы, делающие невозможными сговор участников тендеров, что, по словам сотрудников комитета, сейчас достаточно распространено. Также комитет инициирует создание реестра недобросовестных участников открытых торгов и тендеров с занесением в черный список всех неблагонадежных компаний.
Глава АМКУ поделился планами разработки собственной программы развития конкуренции в Украине. «Я уверен, что лучше, чем специалисты нашего комитета, в вопросах конкуренции не разбирается никто, поэтому наши предложения обязательно будут востребованы», – отметил он, подчеркнув, что собирается разрабатывать программу самостоятельно и представить ее главе Кабинета министров.