В 2014 г., несмотря на падение мировых цен на нефть, список богатейших людей планеты по версии американского журнала Forbes увеличился на 290 человек и составил 1826 человек. При этом общее количество ныне живущих обладателей миллиардных состояний – 2355 человек. Миллионеров же на планете и вовсе насчитали более 16,3 млн. Такая обширная аудитория требует как минимум своего сообщества. Вслед за яхт- и гольф-клубами стали появляться и социальные сети для закрытого круга пользователей.
На сегодня в мире насчитывается около 50 крупных социальных сетей. При этом каждый год появляется около сотни новых. «Бум социальных сетей начался в 2000-х. Тогда появились LinkedIn, MySpace и Facebook. Одновременно с Facebook возникает и аналог для богатых – ASmallWorld, а еще раньше Qube», – рассказывает инвестиционный аналитик Chernovetskyi Investment Group Евгений Нетреба. Так как с Facebook по охвату аудитории соревноваться никто не может, становится актуальной тенденция запуска специализированных социальных сетей для врачей, геймеров, владельцев животных, богатых. Именно благодаря адаптации под конкретную тематику новые социальные сети могут выдержать конкуренцию и попытаться завоевать целевую аудиторию.
Этот маленький мир
Сегодня существует как минимум пять самых крупных по активности и количеству пользователей социальных сетей для сливок общества. Это Qube, Decayenne, Affluence.org, Angel’sCircle и ASmallWorld – одна из самых первых и раскрученных. Сообщество «Маленького мира» запустил в 2004 г. гражданин Швеции и один из самых молодых мультимиллионеров мира на то время 25-летний Патрик Лиотард-Войт. Сеть действует по принципу Facebook, но зарегистрироваться здесь могут лишь очень богатые и знаменитые люди, причем строго по рекомендациям «одноклассников».
Через несколько лет работы, в 2008 г., основатели решили сократить сеть на четверть и поставить потолок в 250 тыс. для всего мира. В основном она предназначена для тех, кто собирается поехать в путешествие. Люди обмениваются между собой закрытой информацией, например, могут ночью провести в Лувр, а членский взнос составляет $110 в год. «Это небольшие деньги, и сами по себе они ничего не решают, но позволяют нам узнать о том, что этот человек на самом деле существует, что у него есть действующая кредитная карта, соответственно счет в банке и кредитная история, и с ним можно работать», – комментирует Патрик Лиотард-Войт.
Заплатив $110, участники получают на $5-7 тыс. льгот и преимуществ, например, доступ к 130 лучшим ночным клубам по всему миру или бесплатное размещение в гостиницах, встречи в аэропорту на автомобиле и даже бесплатную неделю проживания в одном из самых шикарных курортов в Карибском море.
Кроме ASmallWorld, на просторе интернета есть и похожие сети. К примеру, ресурс Quintessentially основан племянником принца Чарльза – с ограниченным членством, позволяющий выбрать себе место для отдыха по вкусу среди сотен элитных клубов и ресторанов мира.
Подобные соцсети имеют несколько особенностей, скажем, закрытый доступ. Вход либо на платной основе, либо по приглашению или рекомендации. Обычно прием туда производится строго по приглашениям после тщательной проверки. Чтобы ограничить доступ, каждый пользователь может «поручиться» только за ограниченное количество человек. Но есть и другой фильтр. В Affluence.org капитал пользователей должен составлять не менее $3 млн., а годовой доход более $300 тыс. А DiamondLounge еще делает ограничение по возрасту (не более 35-40 лет) и изымает $50 в месяц.
Но не каждый такой проект обречен на успех. В появившейся в конце прошлого года сети Netropolitan разовый членский взнос составил $9 тыс. плюс $3 тыс. ежегодно. Его создатели полагали, что огромный вступительный взнос будет гарантировать, что клуб станет эксклюзивным, но бизнес-модель не оправдала себя. «Сервис Netropolitan так и не смог охватить аудиторию и закрылся», – говорит Евгений Нетреба.
В основном такие социальные сети сфокусированы на развлечениях, организации эксклюзивных мероприятий или даже ведении бизнеса. Они включают в себя круглосуточный сервис для тех редких случаев, когда необходимо найти алмазный зажим для галстука в три часа ночи. К примеру, только тут можно получить членскую карту какого-либо элитного клуба или пригласить своих друзей из Сети в кругосветное путешествие.
О чем поговорить с миллионером
Среди самых важных тем влиятельных мира сего – лучшие клубы фехтования в мире, серфинг в Гштааде, жестокое обращение с омарами в Сент-Тропе. Кроме того, участники обсуждают инвестиции в недвижимость, драгоценные камни или причины падения индекса Доу-Джонса, хвастаются трофеем с последнего сафари, делятся тонкостями вкуса десерта Frozen Haute Chokolade, договариваются о встрече в ресторане Masa в Нью-Йорке или на Неделе высокой моды в Париже.
Закрытые сайты предназначены для тех, кто не может общаться в обычных соцсетях, желая разговаривать только с себе подобными. Многие пользователи социальных сетей обращали внимание на тот факт, что нередко состоятельные юзеры избегают прямого общения с людьми, которые стоят, по их мнению, на более низкой ступени социальной лестницы. Поэтому такие сети должны гарантировать, что их собеседник имеет равный с ними социальный и финансовый статус. «Закрытые группы – не новая тенденция, так было всегда. Например, в Лондоне много веков общество разделено на касты по интересам и социальным признакам. В ХХI веке это разделение просто перешло в онлайн-среду», – говорит партнер венчурного фонда CCC Startups Виталий Голомб.
Кроме социальных сетей для богатых, существуют и другие онлайн-сообщества, куда простым смертным попасть практически невозможно. К примеру, медицинские соцсети, где невозможно зарегистрироваться, если у вас нет медицинского образования. Отбор в такие группы проходит по профессиональной принадлежности к медицинскому сообществу – вплоть до требования предоставить номер диплома и другие данные врача.
Подобно соцсетям для врачей существует множество профессиональных групп и в других сферах, будь то группы для маркетологов, фондовых трейдеров, финансовых директоров, IТ-специалистов.
Участие в закрытых соцсетях зачастую вызвано желанием обсудить со специалистами случаи из практики, не тратя при этом времени на анализ большого потока информации, который выдают нам поисковые системы. Большим плюсом общения в закрытой сети является высокий уровень профессионального диалога. «В данном случае вступительный взнос – лишь возможность отсечь зевак», – утверждают участники групп. Помимо этого, целью многих таких групп по интересам является возможность сохранить конфиденциальность.
Бытует мнение, что бизнес-леди – жесткие, целеустремленные, сфокусированные на бизнесе женщины. Однако, помимо этого, они так же, как и другие представительницы прекрасного пола, падки на комплименты и награды, любят цветы и шампанское, музыку и танцы. Редакция журнала Companion собрала в одном месте и в одно время полсотни гуру украинского бизнеса для того, чтобы отметить их достижения. 2 апреля с высоты 7 этажа с террасы Музея духовных сокровищ на красоты Киева смотрели более ста пар глаз.
Кроме победителей рейтинга «Топ-10 лучших бизнес-леди страны», на мероприятие были приглашены номинантки и представители мужского бизнеса. «Рейтинг Companion Lady мы проводим уже восемь лет, – рассказывает Анна Масюк, генеральный директор Companion Group. – В этом году его представлять особенно приятно, поскольку журнал Companion с октября 2014 г. выходит в обновленном формате, к тому же в каждый спецпроект наша команда привносит абсолютно свежий взгляд. Очень часто деловые СМИ отмечают заслуги только мужчин-руководителей. Мы же считаем, что особого внимания должны заслуживать женщины – им очень непросто в такие тяжелые времена удерживать свои компании на плаву. Companion Lady – это проект, призванный вдохновлять прекрасную половину человечества на новые свершения!»
Зал в красно-белых тонах со свечами на столах, изысканные угощения и упоительная музыка пришлись по душе всем. «Когда мы нашли это место, мы поняли, что это – именно то, что нам нужно», – рассказывает главный редактор журнала Михаил Василенко. И нужно сказать, что никто не прогадал. «Бесподобный вид на город. Только ради этого стоило сюда прийти!», – отмечает пресс-секретарь алкогольного холдинга Global Spirits Ольга Косолап.
В этом году формат рейтинга был несколько обновлен – кроме топ-10, читатели и эксперты определили лучших женщин-руководителей в основных сегментах бизнеса: аграрной сфере, FMCG, КаБаРе, банковском секторе, фармацевтическом бизнесе, торговле, технологиях и др. Всего было отмечено 30 топ-менеджеров – по три победительницы в каждой из десяти номинаций. Методика рейтинга 2015 г. была абсолютно новой. Она объединила в себе мнения читателей делового издания и результаты голосования экспертного совета, состоявшего из мужчин-руководителей.
Примечательно, что многие победительницы рейтинга даже не знали, что принимали в нем участие. Поэтому наше приглашение стало для них двойным сюрпризом. Победительницы рейтинга или уполномоченные их представители поочередно выходили на сцену, чтобы получить комплименты от ведущего вечера Тараса Гассана. Оригинальная премия привела в полный восторг лауреатов. Точная копия обложки спецпроекта, выполненная на зеркальной поверхности, позволила каждой победительнице увидеть себя на первой полосе. Организаторы Companion Lady Event предусмотрели все – от напитков и закусок до досуга. На вечере гостей ждало выступление победителя первого сезона украинской версии всемирно известного вокального шоу «Х-Factor» Алексея Кузнецова, а после танцоры во фраках обаяли присутствующих и закружили сначала в джазе, блюзе, затем – в вальсе. Партнер вечера – ТМ «Коблево». Кейтеринг с изысканными закусками предоставила компания LeCatering. Ювелирный партнер вечера – Jewelry house SOVA.
1 Елена Волошина, глава представительства Международной финансовой корпорации IFC 2 Галина Герега, совладелица сети строительных гипермаркетов Эпицентр 3 Инна Поперешнюк, основательница Новой Почты 4 Елена Хилиенко, генеральный директор сети автозаправок Параллель 5 Светлана Георбелидзе, глава представительства Visa в Украине 6 Надежда Васильева, генеральный директор Майкрософт Украина 7 Илона Надводская, заместитель председателя правления Одесского коньячного завода 8 Филя Жебровская, председатель правления и совладелица Фармака 9 Виктория Капелюшная, финансовый директор ПАО Мироновский хлебопродукт 10 Юлия Самойлова, генеральный директор Украинской алкогольной компании Олимп
Украинский страховой рынок так же, как и потребители страховых услуг, ожидал, что с приходом новых людей в парламент и органы власти начнутся долгожданные реформы. В начале 2015 г. после длительного перерыва наконец-то начал работать регулятор – в Нацкомфинуслуг назначили новых членов правления. Тем не менее не это стало главным событием I квартала текущего года, а розгоревшийся скандал вокруг Моторного (транспортного) страхового бюро Украины (МТСБУ). «Новые» политические силы начали борьбу за управление средствами в страховых фондах Бюро.
ИГРА НА ВЫЖИВАНИЕ
История вокруг МТСБУ, по крайней мере, публичная ее часть, закрутилась в начале марта 2015-го. Координационный совет Моторного (транспортного) страхового бюро Украины 4 марта предпринял попытку уволить генерального директора Бюро Владимира Шевченко. И предложил назначить на его место одного из членов Координационного совета Сергея Билого, как временно исполняющего обязанности гендиректора. Основной причиной такого решения послужил арест депозитных счетов МТСБУ в ОТП Банке. Речь шла о невыполненных МТСБУ судебных решениях по девяти искам потерпевших в ДТП. Банк ограничил один из депозитных вкладов Бюро на сумму 261 тыс. грн. до момента получения от исполнительной службы уведомления о снятии ареста. Тогда руководство МТСБУ заявило, что еще 2 марта задолженность погасили, но исполнительная служба намеренно затянула процесс разблокировки счетов. Соответствующие документы «на руках» у МТСБУ были. Попытка отстранения провалилась.
Тем не менее вопросы к выполнению обязанностей дирекцией Бюро у Координационного совета остались. Однозначно, такое упущение со стороны дирекции МТСБУ не могло не заинтересовать надзорные органы. В тот же день совет инициировал проведение независимой аудиторской проверки деятельности дирекции за период с 17 ноября 2014-го по 4 марта 2015 г. Генеральному директору было поручено до 11 марта заключить договор с аудиторской компанией.
20 марта история повторилась – в этот раз более удачно. На очередном заседании пять из девяти членов Координационного совета проголосовали за отставку Владимира Шевченко. Это решение члены совета обосновали неудовлетворительно низким уровнем коммуникаций гендиректора Бюро с Координационным советом и Нацкомфинуслуг. «Нет нормального взаимодействия. Я встречался с гендиректором МТСБУ, чтобы наладить с ним связь и обсудить важные вопросы. Мы поговорили, он со всем согласился. Неделя прошла – и ничего», – заявил член Нацкомфинуслуг Денис Ястреб.
Шевченко также обвинили в отсутствии видимых признаков реформирования страхового рынка. В частности, по словам главы Координационного совета Сергея Рыбалки, за три месяца своей работы в Бюро так и не подняли вопрос возврата 260 млн. грн. страхового резервного фонда защиты пострадавших в ДТП. Эти деньги застряли на счетах обанкротившегося Брокбизнесбанка.
Членов Координационного совета зацепило и то, что дирекция МТСБУ вовремя не заключила договор с аудиторской компанией Deloitte о предоставлении услуг аудита трехмесячной работы Владимира Шевченко. По словам Сергея Билого, представители МТСБУ к моменту заседания совета никакой информации о выполнении этого поручения не предоставили. В пресс-службе Deloitte комментировать этот вопрос отказались, ссылаясь на коммерческую тайну. Однако в распоряжении имеется переписка МТСБУ, Deloitte, Нацкомфинуслуг и Координационного совета в отношении данного вопроса. Так, 5 марта Нацкомфинуслуг направила в МТСБУ письмо, которым определяет именно компанию Deloitte как внешнего аудитора деятельности Бюро. К аудитору МТСБУ обратилось с просьбой о предоставлении услуг 10 марта, а на следующий день получило уведомление об отказе. В Deloitte, взвесив репутационные риски, согласились провести аудит деятельности только за 2014 финансовый год. А по вопросам проверки работы Бюро за три месяца посоветовали обратиться к Ревизионной комиссии МТСБУ. Уведомление о решении аудитора в Нацкомфинуслуг Бюро отправило 18 марта, а в Координационный совет – 19 марта (за день до проведения заседания).
Поздно вечером 20 марта президиум МТСБУ созвал внеочередное заседание и принял решение назначить отстраненного Владимира Шевченко исполняющим обязанности гендиректора Бюро. Чем продемонстрировали свое несогласие с решением Координационного совета. Это еще больше разозлило инициаторов отставки Шевченко. Сергей Рыбалка 23 марта созвал прессу и сообщил, что обратился в Генеральную прокуратуру Украины к Виктору Шокину с просьбой проверить законность решения президиума. «Назначить исполняющего обязанности гендиректора можно только действующего сотрудника МТСБУ. Чтобы оставить у руководства бюро своего человека, члены президиума заставили работников МТСБУ совершить подлог – они оформили приказ о его назначении на полставки на какую-то небольшую должность задним числом», – заявил С. Рыбалка.
Сергей Билый в свою очередь подал иск в Голосеевский районный суд Киева на МТСБУ. Как результат, суд запретил назначать Владимира Шевченко генеральным директором. Тем не менее 26 марта на общем собрании членов Бюро был избран новый состав президиума и ревизионной комиссии, после чего страховщики отозвали из состава Координационного совета своих представителей: УПСК, ИНГО Украина, Уника и QBE Украина, чем лишили совет кворума. Шевченко.
Из-за судебного запрета часть своих обязанностей В. Шевченко выполнять все же не мог. Поэтому президиум 27 марта перепоручил заместителю директора Николаю Лутаку осуществлять организационно-распорядительские и административно-хозяйственные функции гендиректора. Сам же Владимир Шевченко 30 марта отправился в отпуск. Как сообщили в пресс-службе МТСБУ, руководство Бюро подало заявление в Апелляционный суд, и 2 апреля состоялось судебное заседание, на котором решение суда об отстранении В. Шевченко было отменено. Правда, подробности судебного процесса и решения в МТСБУ официально комментировать отказались, сообщив лишь, что судебный вердикт имеет некоторые юридические тонкости, которые не раскрываются.
Собраться Координационному совету в ближайшее время все-таки не получится. Сейчас силы страховщиков направлены на то, чтобы устранить влияние народных депутатов на работу МТСБУ. Для этого им понадобится изменить систему корпоративного управления МТСБУ и на законодательном уровне ликвидировать Координационный совет. К слову, если Координационный
совет не собирается более 120 дней, то его полномочия переходят Нацкомфинуслуг.
Скандал на рынке страхования таки достиг «верхов». Комитет по вопросам организационной работы Верховной Рады 8 апреля после поручения главы парламента Владимира Гройсмана постановил что Сергей Рыбалка превысил полномочия при назначении представителей в органы управления Бюро. Напомним, текущий состав совета МТСБУ был сформирован 25 декабря прошлого года. Его возглавил народный депутат от фракции Радикальной партии Олега Ляшко Сергей Рыбалка. Позже он ввел в состав Координационного совета Сергея Билого (работал в Нацкомфинуслуг при ставленнике регионалов Борисе Визирове) и Александра Берназюка (ранее возглавлял СК Доминанта, которая также была связана с «семьей»). Регламентный комитет также заключил, что представители от Верховной Рады, принимавшие решения в Координационном совете, не имели на это соответствующих полномочий. Соответственно их решения не имеют юридической силы и теперь надо пересмотреть все протоколы совета в этом составе.
Утром того же дня, 8 апреля, страховщики и Нацкомфинуслуг сформировали рабочую группу и начали договариваться о разделении полномочий между государством и рынком в управлении МТСБУ. В среднесрочной перспективе, по предложению регулятора, в Координационный совет Моторного бюро по-прежнему будет входить 9 человек, правда, в этот раз круг «уполномоченных» будет более широким. Кроме четырех представителей страхового рынка, туда войдет по одному представителю из Нацкомфинуслуг, Нацбанка, Нацкомиссии по ценным бумагам, Минфина и Верховной Рады. Более подробно кадровый вопрос будет обсуждаться на следующем собрании.
КАК КАРТА ЛЯЖЕТ
Схема увольнения действующего гендиректора МТСБУ Владимира Шевченко уже практиковалась народными депутатами и была весьма успешной, просто в этот раз страховое сообщество оказалось более сплоченным. Так, в прошлом году подобным образом поступили с Натальей Гудымой. Координационный совет пытался уволить ее трижды. Среди прочего ей закидывали нецелевое использование страховых фондов Бюро. Между тем именно во время ее каденции впервые был поднят вопрос о ликвидации Координационного совета и устранении народных депутатов от фондов МТСБУ. Н. Гудыма продержалась в кресле менее года, и осенью ее сменил В. Шевченко. А в начале 2014-го народные депутаты вмешались в деятельность Бюро по «патриотическим» побуждениям. Они заставили гендиректора МТСБУ Вадима Загребного написать заявление на увольнение на фоне первой волны «народной» люстрации.
Под давлением народных избранников МТСБУ работает последние пять лет. Конфликт противоборствующих сил приводил к поочередным отстранениям от дел то президиума, то дирекции, то общего собрания членов Бюро. Соответственно полномочия этих органов брали на себя Нацкомфинуслуг или Координационный совет. Со второй половины 2012 г. и на протяжении более полутора лет президиум не работал вообще. Кресло президента было вакантно два года. В мае 2013 г. уже даже был написан законопроект, согласно которому президиум предлагалось упразднить, а его функции передать Координационному совету.
На самом деле за всеми гендиректорами МТСБУ также шел депутатский след. Так, Владимира Шевченко называют ставленником народного депутата Максима Полякова («Народный фронт»), Наталью Гудыму – Андрея Пинчука, Вадима Загребного – Виталия Хомутынника. Видимо, в 2015 г. к этой борьбе решила присоединиться и Радикальная партия Олега Ляшко, поставив во главе МТСБУ С. Билого.
ДЕНЬГИ ПРАВЯТ УМАМИ
Ни у кого из опрошенных страховщиков, и даже в самом МТСБУ не возникает сомнений – рынок наблюдает за борьбой правящих элит за средства страховых фондов Бюро. Собственно, политические кланы борются за право управлять 600 млн. грн.: сегодня в фонде защиты потерпевших находится 285 млн. грн., и еще 400 млн. грн. – в фонде страховых гарантий.
Риск потерять свои «кровные» участники страхового рынка осознают вполне. Ассоциациями страховщиков были направлены открытые письма первым лицам страны, в международные бизнес-ассоциации и в посольства европейских стран. В частности, страховые компании с иностранным капиталом обратились за помощью к своим акционерам. Иностранцы всерьез обеспокоены скандальными событиями вокруг МТСБУ. Ведь ущерб рынка не только имиджевый, но и инвестиционный. К тому же за ситуацией в МТСБУ следит бюро международной «Зеленой карты». Руководство МТСБУ уже вызывали в ее штаб-квартиру, ведь возникли вопросы, сможет ли Бюро компенсировать ответственность за страховые случаи с участием украинских автомобилистов за рубежом. Если конфликт разрастется, то Украину могут исключить из международной системы.
Участники страхового рынка возлагают ответственность за происходящее не только на народных депутатов. Например, по словам Натальи Гудымы, конфликта можно было бы избежать, если бы вовремя были приняты правки в Устав МТСБУ, которые общее собрание приняло еще осенью прошлого года. Тогда президиум Бюро обратилось к Нацкомфинуслуг с просьбой в кратчайшие сроки согласовать изменения, в соответствии с которыми состав Координационного совета становился аполитизированным, а некоторые его функции были делегированы комиссии и другим органам Бюро. Решения регулятора нет до сих пор, напоминает председатель правления «Всеукраинское объединение потребителей страховых услуг «Страховая защита» Василий Дарков.
Владимир Шевченко тоже не самый пушистый в этой истории, потому что он сделал намного меньше, чем должен был, считают участники рынка. «Он привык работать в компании, где все процессы были настроены. А здесь нужно закачать рукава и пахать. Если бы он действительно пришел в Бюро, то разогнал ту половину штата, которая непонятно чем занимается в «моторке». Если бы была настоящая эффективная деятельность (создавались рабочие группы, писались правки в законы), то под него и подкопаться было бы тяжело», – говорит менеджер СК Альфа Страхование на правах анонимности.
Сам же В. Шевченко промахами первых 100 дней работы в МТСБУ считает промедление с вопросом внедрения электронного документооборота и сокращения штата сотрудников. Также, по его словам, пока не удалось полностью поломать коррупционные схемы: «В дальнейшем мы будем более активно работать. Я сделал вывод, что нужно принимать и реализовывать планы в более короткие сроки, чем делал до этого, пытаясь войти в ситуацию своих подчиненных».
Тем не менее, по мнению страховщиков, в ближайшее время Шевченко немного отодвинут, чтобы можно было договориться с регулятором и народными депутатами. «Ведь сложность в том, что С. Рыбалка – глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, поэтому любые законопроекты страховщиков будут проходить через него», – констатирует представитель страховых компаний.
Короли автогражданки
МТСБУ представляет собой объединение страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств за вред, причиненный третьим лицам (ОСАГО). Членство страховщиков в нем является обязательным. Компании, работающие на рынке ОСАГО, обязаны отчислять в Бюро 3% от полученных платежей по договорам автогражданки. Также страховщиками созданы страховые фонды для выплат клиентам на случай банкротства участников объединения. Согласно уставу МТСБУ, органами управления являются собрание членов Бюро, президиум и дирекция. Органами контроля Бюро является Координационный совет и Ревизионная комиссия.
Система электронных государственных закупок ProZorro введена в эксплуатацию в феврале 2015-го. На конец марта в ней зарегистрировано 138 закупок на общую плановую сумму 475,3 млн. грн. За первый месяц работы системы государству удалось сэкономить почти 25 млн. грн. Система электронных госзакупок ProZorro, показавшая такой результат, была разработана с нуля и без бюджетного финансирования менее чем за год. Тогда как остальные реформы, если не буксуют на месте, то идут гораздо медленнее, чем того требует общество и ситуация в стране в целом.
Ведь как выглядит классическая реформа «сверху вниз»? Создаем концепцию, меняем или принимаем законодательство под эту концепцию. Создаем новый орган для реализации реформы. Предусматриваем бюджетное финансирование, ждем его выделения, получаем 10% от запланированного. Создаем видимость работы на все деньги. И каждый этап может длиться от трех месяцев до года. Именно поэтому зачастую чиновники превращаются в «людей процесса», которые могут находиться в состоянии реализации реформы годами и прекрасно себя при этом чувствовать.
Если же мы посмотрим на волонтеров, а также на новых чиновников, пришедших на госслужбу из бизнеса, скорее всего, это будут вчерашние бизнесмены, то есть «люди результата». Именно поэтому им странно слышать от своих коллег фразу «мы работаем над этой реформой более двух лет». Результат есть? Нет? Тогда говорить не о чем.
Реформа «снизу вверх» – это принципиально другой подход. Пример ProZorro: создание системы для электронных госзакупок обсуждали в течение нескольких лет, считалось, что это сложный процесс, требующий огромного финансирования. А она была написана за три месяца! Просто когда мы подсчитали, что каждый пропущенный день этой реформы стоит государству около 55 млн. грн., – ускоряться пришлось.
Самое трудное решение, которое нам пришлось принять, это строить систему, не опираясь на существующие процедуры и законодательство. Международные эксперты в один голос сказали, что от электронизации неэффективных процессов не стоит ждать какого-то результата. Кроме того, мы поставили перед системой сразу две одинаково важные задачи: возвращение доверия бизнеса к государственным закупкам и борьба с коррупцией в этой сфере.
Сейчас система работает так, чтобы максимально исключить принятие субъективных решений. Есть трехэтапный аукцион, в ходе которого поставщики торгуются между собой, чтобы предложить государству лучшую цену. После завершения аукциона все тендерные предложения открываются, и заказчик должен рассмотреть минимальное ценовое предложение в первую очередь. Если этот поставщик соответствует определенным заранее критериям – заказчик обязан заключить с ним договор.
Конечно, это очень упрощенное описание функционала, на самом деле на каждом этапе закупок мы перекрываем возможности сговоров, необоснованной дисквалификации и т. п. Данный подход находит отклик у бизнеса. Мы уже видим, что на торги приходят предприниматели, ранее принципиально не хотевшие участвовать в государственных «договорных» тендерах.
Мы ежедневно работаем над тем, чтобы система становилась еще лучше и функциональнее, разрабатываем новое законодательство под электронные госзакупки и планируем бесплатную передачу ProZorro государству. Но мы остаемся «людьми результата». Поэтому точно будем контролировать, как государство распорядится новой системой. Надеемся, что к этому контролю также подключатся бизнес и общественность. Слишком долго мы не интересовались, как государство тратит наши деньги, и слишком высокую цену за это заплатили.
