Международный валютный фонд, одобрив 30 апреля выделение Украине $17-миллиардного кредита, признал, что этих денег – из-за неопределенности ситуации в стране – в итоге может оказаться недостаточно.
Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард сказала журналистам, что видит двойные риски для программы: с одной стороны, политические, с другой – связанные со своевременностью проведения согласованных с украинским правительством реформ.
К числу рисков эксперты Фонда относят потерю Украиной контроля над восточными регионами.
"… события на востоке и напряженность в отношениях с Россией могут резко негативно повлиять на двустороннюю торговлю и ухудшить инвестиционный климат на значительный период времени, что приведет к ухудшению экономических перспектив", – говорится в документах Фонда. По мнению экспертов, такое развитие ситуации может привести также к снижению бюджетных доходов и увеличению расходов на оборону.
Политическое давление, связанное с президентскими выборами (второй тур состоится 15 июня) может затормозить реализацию согласованной экономической программы, а формирование нового правительства может означать новые дискуссии об основных параметрах реформ, признается в докладе.
Учитывая эти риски, которые характеризуются как "беспрецедентные", Фонд решил чаще, чем обычно, а именно раз в два месяца, проводить анализ ситуации в украинской экономике; первый такой анализ будет проведен уже в конце мая. Кроме того, МВФ будет требовать заблаговременного проведения основных согласованных реформ.
Аналитики Institute of International Finance, объединяющего несколько сот крупнейших банков, ожидает пересмотра объявленной в среду программы уже в течение первого года ее действия, пишет The Wall Street Journal. Экономист банка Nomura Аттар Монтальто считает заложенные в программу прогнозы слишком оптимистичными.
У МВФ уже был негативный опыт в работе с Украиной: последние две программы Фонда так и не были реализованы Киевом в полном объеме.
В это же время нынешнее украинское правительство показывает высокую приверженность реформам. Положительное решение МВФ, в рамках которого Киев сразу получит $3,2 млрд, открывает дорогу к поступлению в страну и помощи от других международных доноров- $1 млрд от США и 1 млрд евро от ЕС.
Экономика Украины в рецессии: промпроизводство упало в первом квартале на 5%, экспорт за три первых месяца года упал на 9,5%, импорт – 16% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Реальный валовой внутренний продукт Украины сократится на 5% в 2014 году, считают эксперты Фонда.
Директор Европейского департамента МВФ Реза Могхадам рассказал в интервью, размещенном на сайте Фонда, что эксперты считают причинами кризиса на Украине завышенный курс гривны, слабую бюджетную политику, огромные убытки "Нафтогаз Украины", рост долгов и сложности с внешним финансированием, истощение валютных резервов. Все это сделало экономику уязвимой к политическим и экономическим потрясениям.
Общий объем субсидий для поддержания низких цен на энергоносители в 2012 году составлял 7,5% ВВП. Цены на газ для населения составляли на Украине до последнего времени $85 за кубометр – против $158 в России, $414 в Румынии и $687 в Польше.
"Если не принять мер, суммарный дефицит госбюджета и убытки "Нафтогаза Украины" могли бы достичь 12% ВВП в 2014 году, подорвав доверие к национальной финансовой системе", – сказал Р.Макхадам.
Киеву необходимо теперь провести глубокие структурные реформы, чтобы снизить дисбалансы в экономике. Ключевыми элементами согласованной программы являются поддержание гибкого курса гривны, что должно помочь пополнить валютные резервы страны и повысить конкурентоспособность ее экономики; укрепление финансовой системы и банковского надзора с обеспечением при необходимости докапитализации банков; постепенное сокращение бюджетного дефицита; ликвидация к 2018 году дефицита бюджета "Нафтогаза Украины"; проведение структурных реформ.
МВФ считает, что меры по бюджетной консолидации надо применять аккуратно, чтобы не ухудшить экономическую конъюнктуру, и поэтому прогнозирует увеличение дефицита бюджета в этом году.
Чтобы снизить бюджетные расходы, власти откажутся от повышения зарплат и пенсий, пойдут на сокращения рабочих мест. Правительство, чтобы сэкономить, рассчитывает повысить эффективность госзакупок и системы социального обеспечения.
Для увеличения доходов планируется ужесточить налоговое администрирование, отказаться от ряда налоговых льгот и повысить акцизы на сигареты и бензин.
За счет повышения тарифов и повышения эффективности работы всей системы дефицит бюджета "Нафтогаза Украины" планируется ликвидировать к 2018 году. С 1 мая тарифы на газ для населения уже выросли на 56%, на тепло – увеличатся на 40% с 1 июля, в будущем году повышение продолжится.
"Рост реального ВВП, как предполагается, возобновится в 2015 году на уровне 2% и ускорится до 4-4,5% в среднесрочной перспективе", – считают в Фонде. Экспорт начнет расти более чем на 6% ежегодно в 2015-2016 гг, а инфляция к концу 2016 года упадет до 6%, прогнозируют в МВФ (против до 16% в этом году).
Аналитики МВФ считают, что курс гривны на уровне 10-13 грн./$1 соответствует фундаментальным показателям Украины в среднесрочной перспективе.
"Если курс гривны стабилизируется около 10,5 грн./$1, затраты на рекапитализацию 22 крупнейших украинских банков составят около 1,5% ВВП, или 9,5% регуляторного капитала всей банковской системы Украины… Если курс гривны опустится до 12,5 грн./$1, или на 50% по сравнению с курсом на конец декабря 2013 года, капитальные вливания, которые потребуются 22 крупнейшим банкам, возрастут до 5% ВВП Украины", – говорится в документе.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».