Доходы федерального бюджета по итогам 2008 г. превысили расходы на 1,7 трлн руб., или 4% ВВП, сообщил Минфин предварительную оценку исполнения годового бюджета (см. таблицу). На этом профицитные восемь лет завершились.
Бюджет будет сводиться с дефицитом как минимум три следующих года, возможно, и дольше, сообщал вице-премьер Алексей Кудрин: в 2010 г. дефицит может составить 4-5% ВВП, с 2011 г. он начнет снижаться. Разрыв между доходами и расходами в 2009 г. может достичь 8% ВВП, подсчитал чиновник Минэкономразвития.
В отчете о бюджете 2008 г. впервые появилась строка «сальдо депозитов» средства бюджета, с сентября 2008 г. размещаемые Минфином в банках в рамках антикризисных мер. Минфин оценил свои возможности по кредитованию банков в 6,65 трлн руб. За четыре месяца ведомство разместило 2,2 трлн руб., более половины в сентябре. К концу года на банковских депозитах находилось 417,9 млрд руб. бюджетных средств.
В декабре, когда расходы традиционно возрастают, был поставлен двойной рекорд: была потрачена почти пятая часть годовых расходов, а дефицит бюджета превысил 20% декабрьского ВВП, достигнув 814 млрд руб. Дефицит в ноябре был почти втрое меньше. Из-за того что на ноябрь декабрь приходится пик госрасходов, эти месяцы всегда показывают превышение доходов над расходами, уточняет Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. В ноябре и декабре 2007 г. дефицит бюджета составлял 9,2% и 1,3% ВВП соответственно.
В целом доходы бюджета превысили годовой план на 3,3% (в 2007 г. на 4,3%), кассовые расходы с учетом дополнительных антикризисных мер меньше уточненного плана на 2,3% (в 2007 г. меньше на 8,5%). Осенью Минфин перечислил более 400 млрд руб. в уставный капитал ВЭБа, АСВ, АИЖК, Россельхозбанка; еще 400 млрд руб. из фонда национального благосостояния были размещены на депозитах ВЭБа.
Оба нацфонда резервный и национального благосостояния пополнились за год на 2,8 трлн руб., или 6,7% ВВП. Почти 722 млрд руб. (1,6% ВВП) казна получила за счет курсовой разницы, в том числе 705 млрд руб. благодаря девальвации в сентябре декабре (рубль ослаб к доллару на 16,3%). Этот доход средства нацфондов, пересчитанные в рубли по курсу на каждый месяц, знает Лебединская. Резервный фонд за счет курсовой переоценки увеличился на 509 млрд руб., фонд национального благосостояния на 211 млрд руб. Раньше от укрепления рубля казна только теряла (в 2007 г. 61 млрд руб.).
На пользу бюджету пошло и укрепление рубля в первой половине года, удешевив выплаты внешних займов, добавляет Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Бюджет планировался исходя из курса 25,4 руб./$, а среднегодовой курс за год составил 24,8 руб./$, к тому же две трети годовых выплат по внешнему долгу Минфин погасил в январе июле, когда рубль укреплялся максимально. Погашение 158 млрд руб. обошлось бюджету на 25% дешевле, подобная экономия тоже учитывается в переоценке средств от курсовой разницы, говорит Цепляева.