В пятницу Набиуллина направила письмо (копия есть у «Ведомостей») вице-премьеру — министру финансов Алексею Кудрину, предложив отложить реформу ЕСН. Осенью правительство решило заменить с 2010 г. регрессивную ставку (базовая — 26%) взносами в три внебюджетных фонда; нагрузка вырастает до 34%. Но в кризис рост нагрузки может спровоцировать уход бизнеса в тень, поясняет замминистра экономразвития Станислав Воскресенский. По расчетам ведомства, реформа увеличит нагрузку на зарплаты на 36% в 2010 г. и на 42% в 2011 г., в обрабатывающих производствах — на 37% и 44%, в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и сфере соцуслуг — на 40% и 47%. Отложить реформу ранее предлагал и замминистра финансов Сергей Шаталов.
На прошлой неделе у премьера Владимира Путина прошло совещание по реформе соцналога. По словам правительственного чиновника и сотрудника Минфина, обсуждалось сохранение существующей ставки или ее незначительное повышение на 1-2 пункта. Еще одно совещание проходило в субботу. Решение обнародует Путин, возможно во время выступления в Госдуме в понедельник, говорят чиновники ведомств, участвующих в дискуссии.
Кроме того, Набиуллина предлагает снизить нагрузку на прибыль. С этого года компании могут уменьшить налогооблагаемую прибыль на проценты по кредитам в размере 1,5 ставки рефинансирования (до 19,5%). Лимит надо увеличить до двукратной ставки рефинансирования — 26%, что обойдется бюджету в 5,5 млрд руб. (0,01% ВВП), пишет министр. По рублевым кредитам ставки — 23-25%, но могут вырасти вместе с инфляцией, соглашается Наталия Орлова из Альфа-банка.
Утроенную с этого года до 30% амортизационную премию (для 3-7-й групп) Минэкономразвития предлагает временно повысить до 50%, что обойдется бюджету в 60 млрд руб. (0,13% ВВП при 35%-ном использовании премии). Ведомство также предлагает разрешить относить на расходы затраты на создание инфраструктуры для регионов, ускорить амортизацию энергоэффективного оборудования, если оно новое — обнулить налог на имущество. Если компания в кризис готова на инвестиции, ее нужно поощрить, говорит Воскресенский.
Предлагает Минэкономразвития облегчить нагрузку и на малый бизнес. С этого года регионы могут снижать ставки по упрощенной системе — с 15% до 5% с разницы между доходами и расходами. Но мера коснулась лишь 20% малых предпринимателей, сетует лидер «Опоры» Сергей Борисов, около 30% используют ставку в 6% выручки, около половины платят единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
Минэкономразвития предлагает новую вилку — 0-10%, а если база — выручка, то 0-4%. Кроме того, предлагается почти в 4 раза — с 26,8 млн руб. до 100 млн руб. — повысить размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему, и в 10 раз — до 1 млрд руб. — лимит по стоимости основных средств.
Задачи малого бизнеса — создание новых рабочих мест и развитие конкуренции, объясняет Воскресенский, меры могут быть временными. Нагрузка и так всего около 15%, говорит чиновник Минфина. Она почти вдвое выше, не согласен Борисов.
Президент РСПП Александр Шохин считает предложения компромиссными и предлагает не отказываться от снижения НДС. Но Минэкономразвития предлагает лишь освободить от НДС авансы — и то, возможно, временно.
Часть инициатив обсуждалась с Минфином, говорит Воскресенский. Вырастут потери регионов, придется их компенсировать, предупреждает чиновник Минфина. Представитель Минфина от комментариев отказался.