Минэкономразвития опубликовало сценарии развития экономики до 2012 г. (см. на www.vedomosti.ru). На этой неделе правительство в качестве базового варианта для планирования бюджета выбрало «умеренно оптимистичный» сценарий, предполагающий рост экономики в 2010 г. на 1% при существенной господдержке (6,5% дефицита бюджета).
Вывести экономику из кризиса могут высокие цены на нефть или антикризисные меры правительства при условии, что они будут быстрыми и результативными, пишет министерство. Рост цены барреля в 2010-2012 гг. до $60-77 добавит темпам ВВП 0,8-1,5 п. п., увеличение дефицита бюджета на 1-1,5 п. п. ускорит экономику на 1-2 п. п. На нефть министерство в своем прогнозе не рассчитывает: цена в 2010-2012 гг. $55-57, хотя большинство аналитиков предполагают рост до $65-70, указывает ведомство. Добыча и экспорт нефти будут снижаться, экспорт нефтепродуктов вырастет только в 2012 г. Добыча и экспорт газа увеличатся, если будет расти спрос в Европе. Вся надежда на собственные силы, заключает Минэкономразвития.
Другое условие роста расширение кредитования банковского сектора и снижение процентных ставок. Ставки ЦБ последовательно снижает (с апреля уже четыре раза по 0,5 п. п. до 11%), но объемы кредитования снижаются: в июне на 0,8% нефинансовому сектору и на 1,1% населению, сообщил зампред ЦБ Геннадий Меликьян. Деньги у банков есть, говорит Меликьян, но они опасаются невозврата кредитов, а также не уверены, что ситуация в экономике не ухудшится. С другой стороны, в июне банки на 15,8% нарастили покупку облигаций, прежде всего российских компаний, отмечает Меликьян, это тоже кредитование реального сектора.
В этом году Минэкономразвития на рост кредитования практически не рассчитывает: он составит всего 1,9%. В 2010 г. рост показателя должен достигнуть 12%, к 2012 г. уже 22-24%: будет расти объем денег в экономике, улучшится положение банков. Сжатие денежной массы уже прошло, она увеличивается и с 2010 г. войдет в уверенный рост на уровне 19-22% его обеспечат два источника: растущие резервы ЦБ (текущий счет платежного баланса будет в профиците, а отток капитала сменится притоком) и расходование резервного фонда для финансирования дефицита бюджета. Ощущение неопределенности у банков тоже должно пройти, и тоже не без помощи государства снижению рисков поспособствует предоставление госгарантий, надеется Минэкономразвития.
Более щедрое бюджетное финансирование государственных капитальных вложений (2,3% ВВП против 2% ВВП в пессимистичном сценарии) должно запустить инвестиционный процесс в экономике: после спада на 21% в этом году прирост инвестиций в основной капитал в 2011-2012 гг. может составить около 6% и 9% соответственно. В 2010 г. капвложения вырастут лишь на 0,4% за счет отраслей, поддерживаемых бюджетом, а с 2011 г., когда окончательно «оттает» кредитование, инвестирование в средства производства возобновит частный бизнес. От этого зависит восстановление промышленности. Конкурентная ситуация для промышленников будет благоприятна, считает министерство: у импорта надежный заслон слабый спрос. Для импортозамещения понадобятся новые мощности, а для модернизации кредиты, указывает Валерий Миронов из ГУ-ВШЭ. Если из-за дефицита денежных ресурсов импортозамещения не произойдет, рост может так и не начаться, предупреждает Минэкономразвития (см. врез).
Уровень жизни населения после кризисного удара будет восстанавливаться медленно. Реальные доходы в 2009 г. упадут на 4,1%, а за 2010-2012 гг. вырастут на 7,3%, реальная зарплата в этом году снизится на 4,6%, а в 2010-2012 гг. вырастет на 4,4%. Примерно к 2011 г. доходы уже восстановятся до докризисного уровня, а зарплаты недотянут до него даже в 2012 г. Бюджетникам зарплаты будут индексироваться на уровень инфляции (10%, 8%, 7% в 2010, 2011, 2012 гг.), обещало правительство. Пенсии будут расти быстрее к 2012 г. вдвое, в 2010 г. бюджет направляет 500 млрд руб. на увеличение пенсий тех, кто завершил трудовой стаж в советское время. Уже в 2010 г. средняя пенсия должна составить 40% средней зарплаты (сейчас 27%). В целом соцрасходы бюджета-2010 составят две трети общих расходов. «Это, конечно, хорошо, но не содержит возможностей будущего восстановления экономики», замечает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Но альтернатива «социальному перекосу» бюджета разбалансировка доходов населения еще опаснее для экономического роста, чем недовложение в дороги или высокотехнологичные отрасли, указывает сотрудник аппарата правительства.