Всего за несколько месяцев украинская карта политических сил изменилась до неузнаваемости. Поразительно, что это произошло путем, скажем, механической перестановки политических фигур. Ничего принципиально нового в ситуацию извне привнесено не было.
Программа правительства не стала годичной индульгенцией для Кабмина
После утверждения правительственной программы аналитики растерялись в определениях того, кто остался победителем, а кто – побежденным. На первый взгляд Виктору Ющенко удалось красиво завершить 100 дней своего пребывания на посту премьера и сохранить доверие к себе со стороны 52% населения.
Однако первые месяцы работы нового правительства имеют и обратную сторону в виде пока не просматриваемых результатов обещанных немедленных экономических преобразований. Народный депутат Дмитрий Табачник считает такую позицию опасной с точки зрения политических перспектив правительства. «На мой взгляд, главными проблемами правительства сегодня являются посевная и занятая Кабинетом министров (в условиях энергетического кризиса в стране) позиция относительно энергоресурсов…», – заметил г-н Табачник. Количество недругов и врагов, нажитых правительством за первые месяцы своего существования, можно считать рекордно большим. Защищает ли от них принятая парламентом «в основном» правительственная программа? Вероятно, вряд ли, ибо даже юристы затрудняются ответить на вопрос о том, можно ли расценивать такую «не целиком и полностью одобренную» программу как предусмотренную Конституцией годичную «индульгенцию» для правительства. Некоторые депутаты склонны думать, что в случае, если Кабмин не будет выполнять решение Верховного Совета о ежеквартальном отчете о выполнении программных задач или не сможет осуществить сами задекларированные в документе задачи, они вправе ставить вопрос об отставке правительства.
Ангелы-хранители украинского правительства находятся на Западе
Впрочем, более вероятной все же представляется ситуация, при которой парламент, утвердив программу, действительно на год лишился возможности «шантажировать» исполнительную власть отставкой. Такая инициатива отныне, в соответствии с Основным законом, может исходить только от президента. У Леонида Кучмы также не абсолютно развязаны руки в этом вопросе, ибо, согласно заявлениям некоторых политиков (Игоря Бакая, например) и информации, которой располагает один из влиятельных украинских еженедельников, Запад оказывает ощутимое давление на украинского президента. В частности, с целью «уберечь» нежные ростки реформаторских начинаний под руководством Виктора Ющенко от пагубного влияния негативно настроенных по отношению к премьеру олигархов. Президент вынужден прислушиваться к мнению Запада. Да ему ничего и не остается делать в той финансовой ситуации, в которой находится Украина (и вероятно, будет находиться еще несколько лет – до момента погашения всех своих реструктуризированных долгов). К тому же МВФ объявил о намерении серьезно ужесточить контроль за движением средств, предоставляемых странам-реципиентам в виде кредитов. Политолог Владимир Малинкович уверен, что Запад, «разбаловавший» Украину реально неконтролируемыми кредитами, теперь ужесточит требования, поскольку не скрывает своего нежелания поддерживать и укреплять создавшийся в стране «олигархический» режим. Очевидно, что пока еще лимит доверия со стороны Запада, а также имидж человека, не связанного непосредственно с олигархическими группами, имеет Виктор Ющенко. Которого и опекают. То есть с этой стороны тылы премьер-министра, кажется, относительно защищены.
Олигархов интересует создание правительственных вакансий
И тем не менее проблема для правительства Ющенко состоит в том, что пока еще влиятельные силы и в парламенте, и в окружении президента (именно те, кого принято называть олигархами) вынуждены делать дружелюбную мину при упоминании «молодых реформаторов», хотя уже реально испытывают по отношению к правительству весьма неприятные чувства. Отчасти – по причинам, изложенным выше, отчасти – из-за горячего желания поменять ключевые фигуры на правительственной доске.
После очень откровенного заявления Леонида Кучмы, который, выражая крайнее недовольство работой ТЭК, прозрачно намекнул на вице-премьера Юлию Тимошенко, уже не является тайной, что ею недовольны и такие влиятельные парламентские фракции, как СДПУ(о) и «Возрождение регионов».
Согласно кулуарной информации, парламент не против заменить в правительстве еще пару человек. Как минимум, первого вице-премьера. По мнению представителей указанных парламентских фракций, Юрий Ехануров, как человек, занимающий в Кабмине привлекательный с точки зрения возможностей пост, тем не менее мало времени посвящает «чисто партийным делам» (речь идет о делах СДПУ(о) и «Возрождения регионов». – Прим. авт.), что делает его практически не подверженным влиянию и контролю со стороны данных парламентских объединений.
Как максимум – требуется поменять весь экономический блок, на который открыто претендуют парламентские «акулы», когда мечтают о правительственных ротациях и создании некоего подобия коалиционного правительства. Кстати, Россия тоже вроде бы оказывает на украинского президента давление с целью заменить «слишком прозападного» министра иностранных дел и гуманитарный блок, якобы притесняющий русскоязычное население… Так что перемены в правительстве в любом случае будут. Но какие?
В правительстве команды нет
«Парламентарий года» Сергей Терехин однажды отметил, что у Виктора Ющенко нет сильной и слаженной команды, а поэтому ему крайне сложно проводить реформы, ибо он не может опереться на плечо единомышленников. Замечание правдоподобно, если учесть, что тот же Юрий Ехануров в своих первых интервью отмечал, что он «далеко не со всеми в правительстве знаком, хотя премьер, наверное, знаком и дружен со всеми…». Таким образом, тот факт, что Виктор Ющенко, получивший, по словам президента, полное право единолично подбирать членов нового правительства, не позаботился о своей команде, связанной едиными узами, скажем, корпоративной солидарности, все же вызывает некоторое удивление.
В результате же получилось, что часть Кабмина сегодня представляют «романтики от экономики», а часть – «прагматики от бизнеса и политики». «Зонтиком» для всего этого служит премьер-министр, несущий всю полноту моральной ответственности за состав правительства. Аналитики отмечают в связи с этим тонкий, но интересный политический нюанс. По их словам, Виктор Ющенко попал в хитро расставленные сети: свобода в формировании правительства, польстившая бы самолюбию любого независимого и уверенного в себе человека, обернулась такой ответственностью за состав и деятельность Кабмина, которая граничит с абсолютной несвободой премьера в его действиях и решениях. В данной ситуации Виктор Ющенко воспринимает откровенные требования ряда парламентских групп и фракций о замене некоторых министров не просто болезненно, а как критику, направленную в его – премьер-министра – адрес.
Согласно утверждениям очень хорошо информированных в данном вопросе депутатов, обещание Ющенко было получено, по крайней мере, по кандидатуре Юлии Тимошенко. Однако уже после выполнения «первого пункта джентльменского соглашения» – утверждения Верховным Советом правительственной программы – что-то, видимо, изменилось в планах премьера и президента. Те же информированные депутаты допускают, что Леонид Кучма отказался от давления на Ющенко с целью проведения немедленных кадровых перестановок в Кабмине, ибо решил подождать визита в Киев российского президента. Уже после обмена мнениями с Владимиром Путиным Леонид Кучма, вероятно, окончательно определится, поступить ли в угоду отечественным олигархам – и соответственно «переделить» правительственные кресла. Или оставить все и всех на своих местах, как того, возможно, потребует Россия.
Что же касается запланированного визита Мадлен Олбрайт в Киев, то вряд ли госсекретарь станет интересоваться такими подробностями. США, как известно, активно поддерживают лично симпатичного им реформатора – Ющенко, а свою команду, по просматриваемому мнению Штатов, он может формировать сам.
Мерцающие контуры «новой» оппозиции
Сегодня Запад можно упрекнуть лишь в прямолинейном восприятии так называемых украинских олигархов как сплошной массы и целостного особого класса. Реально же у каждого из олигархов есть свои интересы и свои возможности. Даже те силы, которые намерены блокироваться на следующих парламентских выборах и чьи интересы очень часто совпадают, далеко не всегда согласовывают тактические шаги. Показательным примером можно назвать то, что, например, Александр Волков не голосовал за правительственную программу, а Виктор Медведчук своим голосом поддержал ее. Причем Волков по этому поводу расстроился ровно настолько, чтобы сказать журналистам: «Я не проститутка и свои взгляды не меняю…». Однако парламентские аналитики расценили этот выпад как эмоциональное состояние человека, не привыкшего скрывать свои чувства. Скорее всего, «Возрождение регионов» и СДПУ(о) еще долго будут сотрудничать.
В последнее время к двум «титанам» примкнуло «Яблоко» Михаила Бродского и Виктора Чайки. Впрочем, взгляды на жизнь у названных политических сил совпадают все еще ситуативно, а разница, по мнению аналитиков, состоит в том, что новая партия ведет одну игру, а старожилы парламентского большинства разрываются между президентом и своим местом работы – парламентом. Хотя заявление Виктора Чайки, сделанное им уже после утверждения правительственной программы, о том, что «с такой программой лучше и не начинать работать», было вполне созвучно критике в адрес программы и правительства со стороны лидера фракции СДПУ(о) Александра Зинченко…
Неожиданные перемены в неофициальном статусе и политической позиции произошли в третьей, как ранее считалось, сильнейшей парламентской группе – «Трудовой Украине». Представитель «трудовиков» Инна Богословская не так давно намекнула в беседе с журналистами, что партия – при определенных условиях – может перейти в нелевую оппозицию. Кажется, такие условия уже начали складываться, поскольку высокопоставленные сотрудники телекомпании «Эра» («курируемой», по их словам, членом «Трудовой Украины» Андреем Деркачом) заявили, что с первых чисел апреля им отказано в эфире на УТ-1. Говорят, руководство УНТК мотивировало свое решение «антигосударственной» позицией некоторых телеведущих «Эры», позволивших себе критиковать идею референдума.
Так или иначе, но в стане «новой оппозиции» обозначились контуры недавних президентских фаворитов из «Трудовой Украины». Перемена статуса может случиться и с менее сильными фракциями. Например, если предположить отставку Юлии Тимошенко с поста вице-премьер-министра, то можно прогнозировать оппозиционность «Батькiвщини» и, вероятно, тесно сотрудничающей с «Батькiвщиной» костенковской части Руха. Непонятна пока еще позиция созданной выходцами из СДПУ(о) и СелПУ «Солидарности». По крайней мере, Петр Порошенко не исключает возможности сотрудничества ни с СДПУ(о), ни с социалистами Александра Мороза. Другие социалисты, создавшие под руководством Ивана Чижа новую партию «Справедливость», говорят о своей оппозиционности, однако не исключают и даже приветствуют взаимопонимание и сотрудничество с властями.
Все смешалось и в правительстве, где нет единой команды, и в Верховном Совете, где нет постоянных интересов и единомышленников. Президент пока наблюдал ситуацию со стороны. Леониду Кучме удалось дистанцироваться от ситуации настолько, чтобы встать над ней. Поэтому по его правилам придется играть и правительству, и олигархам. Вероятно, президент имеет свое личное мнение относительно будущей расстановки сил и фигур, но желает выслушать также мнение по этому поводу России и США. Затем станет, как он и обещал, действовать.