Такое мнение высказал агентству "Интерфакс-Украина" партнер юридической фирмы Magisters – глава практики инфраструктуры ГЧП в СНГ Кирилл Ратников, комментируя принятый на днях парламентом Украины закон о ГЧП.
"Взять два-три пилотных проекта и упаковать их деньгами. Это исполнимо, и пусть это будут проекты на $150-200 млн. Создадим рынок, после этого перейдем на транспорт, на крупные объекты", – сказал К.Ратников.
По его мнению, государство имеет определенные планы относительно ГЧП, однако вопрос состоит в том, насколько они реализуемы, учитывая небольшой срок, оставшийся до Евро-2012. "Я бы не брал гигантских проектов, как, например, кольцевые дороги, в принципе (…) потому что это очень дорогостоящие объекты. Выставляя их на конкурс, мы не привлечем столько денег, и потом, для бюджета это не самое лучшее решение", – пояснил К.Ратников.
В то же время он отметил, что в рамках подготовки к Евро-2012 можно использовать ГЧП для модернизации аэропортов и, возможно, стадионов, подчеркнув, что речь идет лишь о реконструкции, а не строительстве с нуля. Также, по мнению эксперта, "перспективны две системы – водоснабжение и мусоропереработка, которые не отстроены, не отлажены".
При этом К.Ратников подчеркнул, что реализация любого проекта требует политической воли и первые лица государства должны взять это на личный контроль. "Мы конкурируем за инвесторов. Отсюда нужно создать для них хорошие условия", – сказал он.
По мнению К.Ратников, закон о ГЧП дал Украине инструментарий, однако "его надо затачивать под проекты уже в ходе переговорного процесса". В частности, в числе требующих практической доработки эксперт указал ст. 6 закона, согласно которой госзакупки в рамках ГЧП должны осуществляться в соответствии с законодательством о закупках товаров работ услуг. "ГЧП и госзакупки – это совершенно разные механизмы. Никогда, ни при каких условиях их нельзя смешивать. Вы либо выбираете одно, либо выбираете другое. Здесь эта концептуальная вещь не отслежена и, думаю, эта статья будет убрана, если серьезно будем заниматься ГЧП", – сказал он.
Эксперт также отметил, что закону не хватает списка моделей ГЧП, кроме концессии. Кроме того, по его мнению, нуждаются в расширении гарантии инвесторам.
Как сообщалось, Верховная Рада 1 июля 2010 года приняла закон о ГЧП. Документ определяет правовые, экономические и организационные основы взаимодействия государства и частных партнеров, регулирует отношения, связанные с подготовкой, выполнением и прекращением договоров, которые подписываются в рамках государственно-частного партнерства, а также устанавливают гарантии соблюдения прав и законных интересов сторон таких договоров.
Закон предусматривает, что ГЧП может применяться для регулирования отношений, возникающих при реализации проектов в ряде сфер. В частности, речь идет о поиске, разведке месторождений полезных ископаемых, их добыче, производстве, транспортировке и поставке тепла и распределении поставок природного газа, строительстве или эксплуатации автострад, дорог, железных дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах, мостов, путевых эстакад, тоннелей и метрополитенов, морских и речных портов, а также их инфраструктуре.
ГЧП также может реализовываться в сферах машиностроения, сборе, очистке и распределении воды, здравоохранении, туризме, отдыхе, рекреации, а также культуре и спорте, обеспечении функционирования оросительных и осушительных систем, обработке отходов, производстве, распределении и поставках электрической энергии, управлении недвижимостью.
Согласно закону, для реализации ГЧП могут подписываться договоры о концессии, совместной деятельности, распределении продукции и другие.
Кроме того, закон определяет объекты, которые могут быть предметом ГЧП, а также условия проведения конкурса по определению частного партнера, условия подписания договоров в рамках указанного партнерства нормой в отношении контроля над их выполнением.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».