2 октября был издан непримечательный по названию указ «О внесении изменений в некоторые указы Президента Украины касательно Секретариата Президента Украины». Однако эти «некоторые» изменения преобразуют канцелярию на Банковой самым кардинальным образом со времени расформирования предыдущей администрации Президента в январе 2005 г.
Около года главным менеджером Секретариата был первый заместитель его главы Иван Васюник, создавший так называемую галичанскую группу влияния в окружении Президента. Больше половины руководителей структурных подразделений также были завязаны лично на нем. Теперь Виктор Балога, несмотря на давние хорошие отношения с Васюником, сразу после своего назначения взялся за радикальное уменьшение влияния первого зама.
«Галичанская» группа потеряла свою содержательную функцию в президентской команде и стала просто мешать новым ее капитанам. И дело вовсе не в личном конфликте с Виктором Ющенко. Как и в истории с отставкой пресс-секретаря Ирины Геращенко, Виктор Балога и его новый первый зам Арсений Яценюк элементарно избавляются от лишних людей в окружении. Перед новым руководством Секретариата стоит четкая задача – создать под Президента эффективный и жестко централизованный механизм использования осколков полномочий, авторитета и влияния, которые Ющенко еще может попытаться противопоставить нарастающей мощи Кабмина Виктора Януковича и Партии регионов. В этом деле существование в команде альтернативных центров влияния не содействует обеспечению максимальной эффективности. Ничего личного.
Очередная реструктуризация Секретариата Президента начата не только ради укрепления позиций Виктора Ющенко, но и для сдерживания экспансии бизнес-группы Рината Ахметова.
Правда, просто избавиться от Васюника Балоге не удалось – Ющенко не из тех, кто умеет легко расставаться со старыми приятелями, даже если они приносят ему больше вреда, чем пользы. Поэтому в измененной структуре Секретариата за Васюником сохранили пост первого зама, но оставили в его подчинении только Главную службу политического анализа и Службу по вопросам сохранения национального культурного наследия (осколок Главной службы гуманитарной политики). При этом для Яценюка введен пост первого заместителя – представителя Президента в Кабинете министров. Причем по структуре Васюник, как и все остальные заместители (всего их шесть), подчиняется Яценюку. Судя по всему, положение, когда при двух первых бывший министр экономики оказался значительно «первее», создано специально, чтобы вынудить Васюника добровольно уйти в отставку.
Виктор Балога, Арсений Яценюк, Александр Чалый – нетрудно заметить, что при всем профессионализме этих людей их назначение на руководящие посты в Секретариате Президента, на первый взгляд, не может не вызывать удивления. Никто из них не был в первых рядах команды Ющенко в ходе президентских выборов 2004 г. В первую очередь Яценюка и Чалого в большей или меньшей степени связывает близость к «Индустриальному союзу Донбасса» Сергея Таруты. Но и с Тарутой у Балоги хорошие отношения. На фоне активно обсуждаемых слухов о возможном назначении одного из лидеров этой бизнес-группы – Олега Гайдука – секретарем Совбеза появление лояльных ИСД лиц в президентской команде выглядит как продуманная стратегия прихода во власть.
Сергей Тарута еще до президентских выборов 2004 г. морально и материально поддерживал Виктора Ющенко. При поддержке Президента ИСД удалось успешно завершить борьбу за металлургический комбинат «Гута Ченстохова» в Польше. Все полтора года президентства Ющенко Тарута охотно отзывался на просьбу его окружения профинансировать различные гуманитарные проекты, а власть содействовала трансакциям ИСД на Западе. Однако на стержневые линии политики эти отношения особо не влияли. Правда, Олег Гайдук считался одним из вероятных кандидатов в премьеры от широкой коалиции «Нашей Украины» и Партии регионов весной нынешнего года, но в вихре коалиционных трансформаций «Индустриальный союз Донбасса» оказался в числе проигравших. Партия регионов не захотела делиться с земляками серьезными портфелями в Кабинете В. Януковича.
Резкое усиление влияния группы Р. Ахметова вызвало серьезную обеспокоенность у других национальных финансово-промышленных групп. ИСД просто оказался первым предприятием, сумевшим воспользоваться разбродом в президентской команде. Люди Таруты решили опереться на осколки президентских полномочий, авторитета и влияния, чтобы создать для Януковича и Ахметова сдерживающий механизм. У Президента есть право издавать указы, налагать вето на законы и приостанавливать действие решений правительства с направлением их в Конституционный Суд. Все это в руках опытных менеджеров – неплохой инструмент для контроля действий Кабмина и парламентского большинства.
Секретариат сейчас, бесспорно, станет сильнее, эффективнее и интеллектуальнее, чем несколько месяцев назад. Но президентская вертикаль в целом значительно слабее, и перестановками на Банковой этого уже не изменить. «Донецкие», вкусив власти, не склонны к серьезным уступкам. Президент полуторагодовой раунд борьбы полностью проиграл. Новая команда может только смягчить последствия такого разгрома и начать создание возможностей для возобновления борьбы в будущем.