Президент Украины считает необходимым воздержаться от создания нового централизованного страхового резервного фонда Моторного (транспортного) страхового бюро Украины (МТСБУ) для обеспечения выполнения обязательств членов бюро перед страхователями и потерпевшими.
Такая позиция главы государства изложена в его предложениях к закону "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств", к которому президент применил право вето.
В.Янукович считает, что создание фонда за счет сумм премий по ОСАГО за вычетом обязательных отчислений в другие страховые резервные фонды МТСБУ, а также премий перестраховщикам, расходов на ведение дела и средств, фактически перечисленных как страховые выплаты по договорам страхования, не отвечает Директиве Европейского Союза №2009/138/ЕС "Solvency II", в частности, в части установления требований платежеспособности страховщика.
Кроме того, предусмотренное законом решение обязать страховщиков отчислять часть своих страховых премий, предназначенных для выплаты пострадавшим в ДТП, в дополнительный фонд страховых выплат станет прямым вмешательством государства в их деятельность.
Президент также считает нецелесообразным закрепление законом размера минимальных отчислений на финансирование деятельности МТСБУ, так как это приведет к увеличению финансовой нагрузки на страховщиков и может негативно сказаться на их финансовом состоянии.
"В законе отсутствует механизм определения размера указанных отчислений на основе объективных потребностей в обеспечении административной деятельности МТСБУ. При таких обстоятельствах указанное положение закона, поступившего на подпись, может вызвать риск необоснованного увеличения затрат бюро на финансирование собственной деятельности за счет средств страховщиков. Следовательно, размер фонда финансирования деятельности МТСБУ относится к вопросам внутренней деятельности этого объединения и должен определяться страховщиками, которые являются его членами, например, решением общего собрания бюро, а не законом", – подчеркивает глава государства.
Президент также считает необходимым увеличить до двух лет, с момента вступления закона с силу, срок, необходимый страховщикам для увеличения размеров гарантийных взносов, предусмотренных законом (для получения статуса ассоциированного члена МТСБУ с EUR100 тыс. до EUR500 тыс. и статуса полного члена с EUR500 тыс. до EUR1 млн – ИФ). Резкое увеличение размеров гарантийных взносов может привести к исчезновению с рынка страховых услуг части небольших страховых компаний. Кроме того, перечисления указанного объема средств может повлечь отвлечение значительных средств страховщиков на эти цели и создать риски дефицита ресурсов для выплаты страховых возмещений по договорам ОСАГО, отмечается в предложениях президента к закону.
Президент считает необходимым сохранить норму, по которой решение по заявлению страховщика о предоставлении ему статуса полного члена МТСБУ должно быть принято на ближайшем общем собрании членов МТСБУ, но не позднее шести месяцев со дня подачи заявления, а также закрепить требование, по которому нормы настоящего закона не применяются к договорам ОСАГО, заключенным до вступления его в силу.
По мнению главы государства, предусмотренное законом возложение на Координационный совет МТСБУ права устанавливать порядок и условия формирования централизованных страховых резервных фондов, созданных при бюро, возврата средств из этих фондов страховщикам, утверждение положений об этих фондах не соответствует статусу этого органа, призванного осуществлять надзор и контроль за деятельностью МТСБУ.
"Координационный совет МТСБУ не может одновременно иметь полномочия по утверждению положений о порядке и условиях формирования централизованных страховых резервных фондов и полномочия по контролю за выполнением таких положений. Поэтому наделение Координационного совета МТСБУ указанными полномочиями не поддерживается", – отмечается в предложениях президента.
Президент считает необходимым исключить из закона норму, в соответствии с которой договор ОСАГО должен быть заключен, в частности, с даты государственной регистрации транспортного средства, так как это существенно усложняет порядок регистрации (перерегистрации) транспортных средств путем введения дополнительной обязательного требования. А также оставить без изменений действующие правила определения размера неполученных доходов, которые возмещаются в связи с временной потерей трудоспособности потерпевшими, и требования по заключению договоров ОСАГО транспортных средств, подлежащих обязательному техническому контролю.
Как сообщалось, закон был принят во втором чтении 15 марта. 10 апреля президент Украины Виктор Янукович вернул со своими предложениями для повторного рассмотрения парламентом.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».