По мнению экспертов, ответивших на вопрос «&», говорить о координации действий двух стран при вступлении в ВТО или выработке общей позиции по отношению к ЕС и НАТО преждевременно. В отличие от Украины Россия никогда не заявляла о намерении вступить в ЕС или НАТО и всегда проводила по отношению к ним собственную внешнюю политику. Сближение РФ с этими организациями избавляет нашу страну от необходимости маневрировать между Россией и Европой. Но для того чтобы извлечь реальную выгоду от партнерства с более сильными соседями, необходимо определить круг своих стратегических интересов и приоритетов, чего Украина до сих пор не сделала.
Владимир Лупаций, исполнительный директор центра социальных исследований «София»:
– На сегодня у Украины нет ни одного стратегического партнера и определенной внешнеполитической стратегии. Все последние шаги политического руководства Украины, связанные с Европейским Союзом, НАТО, Россией, были построены по принципу предоплаты, т. е. Украина брала на себя какие-то обязательства, не получая взамен никаких гарантий, что она получит соответствующие выгоды. У Украины нет собственного российскоцентричного проекта, который учитывал бы ее национальные интересы. Вся система российско-украинских взаимоотношений фактически навязывается со стороны России. Таким образом, наша страна все время вынуждена только реагировать на предложения, которые делает Россия.
Сергей Толстов, директор Института политического анализа и международных исследований:
– От сближения России с Европейским Союзом и НАТО выиграет только стабильная, успешная и динамично развивающаяся Украина. Поскольку при таком сближении Украина может абстрагироваться от разрушительных для нее противоречий между Россией и Западом. Если же говорить об Украине слабой, коррумпированной, управляемой неэффективной властью, то страна не может выиграть в принципе только от каких-то внешних раскладов. Она может лишь балансировать на противоречиях. Хотя такое балансирование возможно и в условиях сильной Украины, поскольку использование противоречий является козырным, традиционным правилом любой дипломатии и многоцелевой игры.
Если говорить о лозунге «В Европу вместе с Россией», то он полезен. И нужно его воспринимать не как стратегическую цель, а как тактический PR, который позволяет говорить российским коллегам: «мы вас любим, мы дружим с вами». То есть этот лозунг направлен на нейтрализацию украинско-российских противоречий и подавление их разрушительного содержания.
Дмитрий Выдрин, директор Европейского института интеграции и развития:
– На мой взгляд, некие локальные выигрыши типа того, что Россия может лоббировать интересы Украины в Европе, станут гаситься некими локальными проигрышами от того, что Россия будет занимать место Украины на европейских политических, экономических и психологических рынках. Взаимные плюсы и минусы погасятся, и, по большому счету, Украине от этого будет «ни холодно, ни жарко». Хотя реально, думаю, Украине и России «не грозит» вступление в эти европейские структуры.
Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития:
– Я бы сравнил Украину с Россией, как катер с кораблем. И тогда ей лучше бы отплыть подальше, потому что очень опасно, когда катерок подходит близко к большому кораблю. Этот образ говорит о том, как Украине лучше себя вести. Когда она окрепнет, тогда можно будет более тесно сотрудничать. На мой взгляд, простым критерием экономической независимости нашей страны станет относительно небольшой объем экспортно-импортных операций между двумя государствами. Сейчас этот объем, по-моему, уже достиг того уровня, когда можно говорить, что первые цели независимости достигнуты. Но это не значит, что мы должны с ними ссориться и рассматривать Россию как враждебного партнера.
В Украине бесконечное множество разнообразных стратегий. И при сближении России с НАТО многое будет зависеть от стратегии самой Украины, от ее поведения. Я не могу сказать, что Украина безнадежно проиграет или уверенно выиграет.
Александр Пихно, председатель правления Украинской ассоциации специальных (свободных) экономических зон:
– На мой взгляд, совместное продвижение куда-либо очень сомнительно. Россия действует совершенно самостоятельно и будет отстаивать прежде всего свои интересы. А потом уже, если это ей будет выгодно, она «подключит» Украину.
Валерий Чалый, директор международных программ Украинского центра экономических и политических исследований им. Александра Разумкова:
– Во внешней и даже внутренней политике Украины присутствует так называемый российский фактор. Поэтому, в принципе, при принятии тех или иных решений Украина учитывает позицию своих стратегических партнеров, как на Западе, так и на Востоке – России, США, ЕС. В связи с этим сближение России по ряду проблем с ЕС и НАТО в целом позитивно повлияет на отношения с Украиной. Однако проблема в том, что интерес со стороны Европейского Союза к России объективно выше, чем к Украине, исходя из геополитического влияния России, из возможностей экономического сотрудничества, в первую очередь в области энергетики. Поэтому Украина иногда ревностно оценивает сближение именно этих западных структур с Россией. Я думаю, здесь нужно четко понимать, что и у Украины, и у России своя внешняя политика, т. е. свои национальные интересы.
Задачи и стратегии развития Украины и России объективно отличаются. Скажем, Россия никогда не говорила о том, что она хочет быть в ЕС или в НАТО. Украина же констатирует свое желание в будущем стать членом этих организаций. И уже здесь не может быть какого-то единого плана вхождения в указанные структуры. С другой стороны, конечно, без налаживания взаимовыгодных отношений с Россией, в первую очередь в экономической сфере, и благоприятного политического климата Украине вряд ли удастся реализовать свои стратегические планы европейской, евроатлантической интеграции.
Александр Дергачев, главный редактор журнала «Полiтична думка»:
– В отличие от Украины Россия официально не провозглашает и даже отрицает интеграцию в ЕС, НАТО. Она говорит о развитии сотрудничества.
Раз уж Россия сближается с Западом, внешние обстоятельства становятся менее противоречивыми, Украине не приходится слишком отчаянно маневрировать между Россией и Западом в этих условиях, она получает большую свободу. Это меняет атмосферу к лучшему. Но реально воспользоваться этими обстоятельствами можно только в том случае, если мы будем динамичными, если у нас будет не многовекторная, а единая внешняя политика. И тогда мы сможем полномасштабно воспользоваться теми выгодами от партнерства, которые появятся в случае углубления реформ в Украине. В Украине не такая экономика, не так устроено общество, чтобы взаимодействовать с Европой и получать от этого выгоду.
Елена Витер, эксперт по международным вопросам Международного института сравнительного анализа:
– Я не погоджуюся з такою позицiєю, нiби Українi потрiбно iнтегруватися в ЄС разом iз Росiєю. Полiтика Європейського Союзу щодо України в цьому планi є досить жорсткою. ЄС сам не бачить Україну в своїй структурi, а тим паче – разом iз Росiєю. Українi тут потрiбно визначитися. Питання НАТО – це ще окреме питання, i навряд чи Україна зможе також виграти в економiчному i вiйськовому планi, якщо вона почне зближення з Росiєю. Тобто, незважаючи на те, що, в принципi, Росiя зараз у бiльш-менш позитивних стосунках з НАТО, все одно залишається певною мiрою недовiра до цiєї країни не лише з боку США, а й з боку європейських структур. I визначення України Росiєю автоматично дасть негативну реакцiю вiд захiдних країн.
Борис Додонов, научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций:
– Сближение России с ЕС и НАТО объективно ведет к определенному уменьшению геополитического значения Украины. Вместе с тем Украина будет оставаться важным региональным игроком, авторитет и реальное влияние которого в основном определится внутренними экономическими и политическими процессами. Членство в ЕС позволяет учесть интересы всех стран, независимо от их размера и экономического значения. Несмотря на то, что интеграция в Евросоюз объявлена стратегическим приоритетом Украины, на данный момент у нас в стране отсутствует целостная политика интеграции. Нередко заявления и действия отдельных министерств идут вразрез с заявлениями о желании интегрироваться в ЕС.
Без сомнения, принятие Россией и Украиной европейских норм ведения бизнеса будет способствовать сближению двух стран. Однако вступление любой страны в НАТО и ЕС, а также в ВТО, осуществляется исключительно на индивидуальной основе. Россия никогда не заявляла о своем желании вступить в ЕС. Поэтому лозунг «В Европу вместе с Россией» не имеет смысла. Сегодня тяжело представить координацию двух стран относительно вступления в ВТО и выработку общей позиции по отношению к ЕС.
Виктор Небоженко, политолог:
– Я думаю, что Украина не выиграет от такого союза. Потому что, как Англия и Польша, Украина остается третьей страной, которая находится в «зоне ответственности» Соединенных Штатов. Это очень важно. И если Польша часто теряет подобный статус и «растворяется» в Европейском сообществе, а Англия примет на себя общеевропейскую валюту евро, то Украине придется взять на себя роль представления специфических интересов США. Кроме того, России всегда выгоднее дружить с кем-то на фоне «нестабильных окраин». Во многом ответ на этот вопрос кроется в том, готова ли сама Украина на международном уровне участвовать в экономических, политических отношениях с Европой, а с Россией тем более.
Алексей Плотников, доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом международных валютно-финансовых операций Института мировой экономики НАН Украины:
– Сложно сказать. По крайней мере, если такое сближение будет происходить, то Украина не проиграет. Это произойдет потому, что шаги Украины навстречу НАТО и Европейскому Союзу, в случае если Россия уже будет сближаться с этими структурами, не станут рассматриваться как противодействие Российской Федерации. Украина пойдет в одном русле с Россией, и не будет конфронтации в вопросе интеграции в ЕС и НАТО. Я не могу сказать, что Украина от этого сильно выиграет, но это и не принесет ущерба Украине в плане того, что в своей интеграции в ЕС и НАТО мы не будем противодействовать нашему соседу.