19 апреля в системе публичных закупок Prozorro произойдут самые масштабные с момента создания платформы перемены. В силу вступают поправки в Закон Украины «О публичных закупках», внесенные Верховной Радой осенью 2019 года. Предполагается, что они помогут повысить эффективность проведения тендеров и уменьшат количество нарушений и стороны заказчиков, и со стороны поставщиков. Рассмотрим некоторые из основных нововведений Prozorro 2.0.
Снижение порогового значения цены договора
Раньше, если цена была ниже 200 тыс. грн., заказчик мог подписывать прямой договор с поставщиком и просто публиковать отчет об этом. Теперь же регистрация в Прозоро станет обязательной и при бюджете от 50 до 200 тыс. грн. Такие тендеры будут проводиться в формате нового типа процедуры — упрощенной закупки. Фактически, это та же допороговая закупка, которая совершается в более короткие сроки и с участием одного поставщика, но подпадающая под действие Закона «О публичных закупках».
Уполномоченные лица
Это не совсем новое понятие, однако намечен переход от тендерных комитетов к европейским нормам — уполномоченным лицам. Так называются представитель заказчика, который отвечает за процесс проведения закупок и несет персональную ответственность за свои решения. До 1 января 2022 года заказчиков обяжут заменить тендерные комитеты уполномоченными лицами.
Сутки на исправление
С 19 апреля любой поставщик Прозорро сможет в течение 24 часов исправить те несоответствия в своем тендерном предложении, на которые укажет заказчик. Это поможет снизить количество дисквалификаций и сэкономить время и средства обеих сторон.
Обжалование закупок по-новому
Система обжалования результатов тендера в Антимонопольном комитете Украины станет гибче и совершеннее:
● уменьшат срок рассмотрения жалоб;
● стоимость процедуры будет зависеть от бюджета закупки и от того, на что жалуется участник: на тендерные условия или на действия заказчика;
● появится возможность обжаловать даже отмену аукциона (!);
● затраченные на подачу жалобы средства будут возвращены в случае положительного решения;
● заказчик будет обязан выполнить решение АМКУ, иначе его ожидает большой штраф;
● отозвать свою жалобу будет невозможно (хотя пока сложно представить реализацию данного пункта).
Больше Prozorro Market
Государственный онлайн-магазин Prozorro Market станет официальным инструментом для закупок различных товаров (канцтоваров, фильтров для кофе и т.д.). Хотя и сейчас через электронные каталоги покупают и продают все активнее.
Никакого демпинга
С 19 апреля появится понятие «аномально низкой цены». Prozorro начнет автоматически сравнивать цену, предложенную победителем, со средним арифметическим цен тендерных предложений остальных участников торгов. Если разница составит более 30%, победитель обязан предоставить обоснование своей цены в течение одного рабочего дня. Заказчик же имеет право отклонить предложение, если должного обоснования не последует. Такой механизм позволит снизить количество случаев демпинга в системе.
Для того, чтобы подготовить участников государственных тендеров ко всем предстоящим изменениям в 2019 году начала свою работу Академия SmartTender. На ее онлайн-платформе можно послушать вебинары о новых принципах работы Prozorro и изучить правила участия в тендерах.
