Решение по спору ФАС и Главного управления строительства автомобильных дорог Нижегородской области 9-й арбитражный апелляционный суд вынес на прошлой неделе. Это крупнейший конкурс, отмененный ФАС, говорит начальник управления службы Михаил Евраев.
В тендере на строительство дороги участвовали «Магистраль» и ПО «Теплотехник». Условия, предложенные «Теплотехником», были более выгодными, считают в ФАС. Компания была готова построить дорогу дешевле, чем конкурент (5,9 млрд руб. против 6,37 млрд руб., запрошенных «Магистралью»), быстрее (к марту 2010 г. против июля) и дать более длительную гарантию (70 лет против 16). Но 9 октября 2008 г. комиссия признала победившей заявку «Магистрали».
«Теплотехник» обратился с жалобой в ФАС, но, не дожидаясь решения службы, заказчик 20 октября подписал контракт с «Магистралью». Спустя два дня ФАС предписала устранить нарушения и провести тендер заново. Действия управления нанесли бюджету ущерб в 470 млн руб., говорит Евраев.
Управление оспорило предписание ФАС в Арбитражном суде Москвы, который 14 апреля удовлетворил иск. Но в четверг вечером 9-й апелляционный суд отменил это решение, удовлетворив жалобу ФАС, сообщили в секретариате суда.
Начальник управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области Сергей Грачев и пресс-секретарь губернатора Евгений Муравьев не знают пока, будет ли подана кассационная жалоба. Первый заместитель гендиректора «Магистрали» Сергей Ярошенко надеется на это.
После решения апелляции предписание ФАС вступает в силу. Но автоматически результаты конкурса отменены не будут, ведь контракт уже заключен, признает Евраев. Пока за неисполнение предписания ФАС чиновникам грозит лишь штраф — 50 000 руб., а учреждению — 500 000 руб., говорит директор Центра размещения госзаказа Александр Строганов, но, учитывая размер конкурса, санкция несущественна.
«Постараемся расторгнуть контракт через суд», — обещает Евраев. В момент заключения контракта заказчик был предупрежден ФАС о нарушениях, согласен юрист «Теплотехника» Владимир Авдюшкин: компания не исключает участия в новом конкурсе. Ярошенко действия «Магистрали» при расторжении контракта не комментирует.
Но ФАС вряд ли удастся выиграть процесс, считает Строганов: суды в 70% случаев отказываются расторгнуть договор, если выполнение работ уже идет полным ходом. Работы продолжаются, в 2009 г. будет освоено 500 млн руб., подтверждает Ярошенко.