Так случилось, что в Украине время от времени на передний план выходят лица, которые занимают те или иные должности в секторе безопасности и обороны. И если к министру обороны, начальнику Генштаба и секретарю СНБО все уже более или менее привыкли (в основном из-за скандалов, связанных с их деятельностью), то о некоторых должностных лицах мало кто вообще слышал.
Depo.ua объясняет, из чего состоит сектор безопасности и обороны Украины, с какой целью существуют те или иные должности в нем и кто за что отвечает.
Верховный главнокомандующий Вооруженных сил Украины
На вершине условной пирамиды стоит верховный главнокомандующий Вооруженных сил Украины — высшее должностное лицо в украинской армии и оборонном секторе в целом, которым, согласно Конституции, является президент Украины.
В случае вооруженной агрессии против Украины именно президент принимает решение о применении Вооруженных сил с целью обороны государства от агрессора. Также президент постоянно возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), а во время агрессии против государства возглавляет Ставку верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины.
С 20 мая 2019 года верховным главнокомандующим ВСУ является Владимир Зеленский.
Совет национальной безопасности и обороны Украины
Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) — это координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны при президенте Украины.
СНБО координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Решения СНБО вводятся в действие указами президента Украины.
Основными функциями этого органа являются:
Внесение предложений президенту Украины по реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны.
Координация и контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в мирное время.
Координация и контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в условиях военного или чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.
Председателем Совета национальной безопасности и обороны является президент Украины. Он также формирует персональный состав СНБОУ, в который по должности входят: премьер-министр, министр обороны, глава СБУ, министр внутренних дел, министр иностранных дел, а также руководители других центральных органов исполнительной власти (по согласованию). При этом глава Верховной Рады может принимать участие в заседаниях СНБО даже не будучи его членом.
Текущее информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности СНБО осуществляет его аппарат, который подчиняется секретарю СНБО. Секретарь обеспечивает организацию работы и исполнения решений СНБО, назначается и увольняется президентом Украины и непосредственно ему подчиняется.
С 31 мая 2019 года главой СНБО является Владимир Зеленский.
С 3 октября 2019 года секретарем СНБО является Алексей Данилов.
Военный кабинет при Совете национальной безопасности и обороны Украины
Военный кабинет при СНБО — это рабочий орган, основной задачей которого является обсуждение предложений по применению сил и средств структур сектора безопасности и обороны Украины для отражения вооруженной агрессии против государства.
В состав Военного кабинета по должности входят: премьер-министр, министр внутренних дел, министр иностранных дел, министр обороны, глава СБУ, начальник генерального штаба ВСУ, председатель Государственной пограничной службы, командующий Национальной гвардии, глава Офиса президента Украины, а также по согласию — глава Верховной Рады Украины.
Возглавляет Военный кабинет при СНБО глава СНБО — верховный главнокомандующий ВСУ — президент Украины. Секретарем Военного кабинета по должности является секретарь СНБО.
Ставка верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины
Ставка верховного главнокомандующего Вооруженных сил Украины (СВГ) — это чрезвычайный орган высшего военного руководства государства, осуществляющий в период реальной войны стратегическое управление Вооруженными силами Украины и другими военными формированиями государства.
СВГ может вносить изменения и уточнения в структуру и организацию Вооруженных сил, осуществлять планирование кампаний и стратегических операций, ставить задачи перед группировкой войск, распоряжаться имеющимися резервами и тому подобное.
На сегодня Ставка не сформирована, ведь Украина официально не находится в состоянии войны. Рабочим органом Ставки верховного главнокомандующего является Генеральный штаб Вооруженных сил Украины.
Генеральный штаб Вооруженных сил Украины
Генеральный штаб Вооруженных сил Украины (Генштаб) — это главный военный орган по планированию обороны государства, управления применением Вооруженных сил Украины, координации и контроля за выполнением задач в сфере обороны, другими законными военными формированиями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Государственной специальной службой транспорта и Государственной службой специальной связи и защиты информации Украины.
Руководителем Генштаба ВСУ является начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины, которого из числа военачальников назначает верховный главнокомандующий ВСУ — президент Украины.
Начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины:
Осуществляет оперативное руководство Вооруженными силами.
Осуществляет и контролирует мероприятия по поддержанию войск ВСУ в постоянной боевой и мобилизационной готовности.
Определяет систему управления Вооруженными силами и другими воинскими формированиями и контролирует ее функционирование.
Определяет организацию, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Генерального штаба.
Организует разработку проектов нормативно-правовых актов по вопросам обороны и подает их в установленном порядке через министра обороны Украины.
Присваивает в установленном порядке воинские звания военнослужащим и вносит представления о присвоении высших воинских званий.
Поднимает в установленном порядке вопрос о награждении государственными наградами Минобороны военнослужащих, а также работников ВСУ в Генштабе.
Организует взаимодействие структурных подразделений Генштаба с Минобороны и др.
Генеральный штаб ВСУ подчиняется непосредственно главнокомандующему Вооруженных сил Украины.
С 28 июля 2021 года начальником Генерального штаба ВСУ является генерал-майор Сергей Шаптала.
Главнокомандующий Вооруженных сил Украины
Главнокомандующий Вооруженных сил Украины — это самая высокая руководящая должность в Вооруженных силах Украины.
Главнокомандующий ВСУ — это лицо, осуществляющее непосредственное военное руководство Вооруженными силами Украины, контроль состояния обеспечения армии военной техникой, вооружением и другими ресурсами.
Согласно действующему законодательству, термин “непосредственное военное руководство” имеет четкое определение — это деятельность, направленная на осуществление мероприятий по развитию Вооруженных сил Украины, их техническому оснащению, подготовке и всестороннему обеспечению, определение основ их применения, а также управления ими.
Отчитывается главнокомандующий ВСУ только перед президентом и министром обороны о достижениях военно-стратегических целей в сфере обороны.
С 28 июля 2021 года главнокомандующим ВСУ является генерал-лейтенант Валерий Залужный.
Читайте также: Замена главнокомандующего: Будет ли Залужный лучше Хомчака
Министерство обороны Украины
Министерство обороны Украины (Минобороны) — это центральный орган исполнительной власти и военного управления, в подчинении которого находятся Вооруженные силы Украины.
Основными задачами Минобороны Украины являются:
Участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по подготовке государства к обороне.
Участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины.
Обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооруженных сил к выполнению возложенных на них функций и задач.
Проведение государственной военной кадровой политики, принятие мер по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооруженных сил.
Развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитания личного состава.
Взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество.
Контроль за соблюдением законодательства в Вооруженных силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооруженными силами.
Проще говоря, Министерство обороны организует функционирование Вооруженных сил Украины путем финансового, материального, продовольственного и иного обеспечения.
Читайте также: Плохое питание в ВСУ: Почему все ищут проблему не там
Возглавляет Министерство обороны Украины министр обороны, которого назначает Верховная Рада по представлению верховного главнокомандующего ВСУ — президента Украины. С 2018 года министром обороны Украины может быть только гражданское лицо (уволенные из рядов ВСУ бывшие военнослужащие также считаются гражданскими лицами).
С 4 марта 2020 года министром обороны Украины является Андрей Таран.
Стоит отметить, что несмотря на прописанные в законодательстве полномочия и подотчетность всех должностных лиц в секторе обороны и безопасности, время от времени между ними возникают конфликты из-за перетягивания одеяла полномочий и наоборот — перекладывание ответственности. Последний такой конфликт длился больше года между министром обороны Андреем Тараном и уже бывшим главнокомандующим ВСУ Русланом Хомчак.
Решился этот конфликт путем увольнения Хомчака. Хотя, говорят, что дни Тарана в министерском кресле также подходят к концу.
