Предложение Министерства финансов предоставить работникам Государственной налоговой службы (ГНС) право участвовать в таможенных досмотрах товаров формально направлено на сбор информации о товаре, однако может привести к влиянию налоговиков на повышение таможенной стоимости товаров.
Такое мнение агентству "Интерфакс-Украина" высказал управляющий партнер PSP Audit Дмитрий Сушко, комментируя проект приказа Минфина "Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной налоговой службы и таможенных органов при осуществлении контроля над импортом товаров субъектов внешнеэкономической деятельности".
Документ, в частности, предоставляет налоговикам право участвовать в таможенных досмотрах и получать копии документов, предоставляемых для таможенного оформления по таможенным декларациям.
"Целесообразность такой нормы не совсем понятна, ведь при ввозе товара за уплату всех налогов и сборов декларантом функция контроля возложена на таможенный орган. Возможно, налоговая поучаствовав в осмотре и получив документы по операции на стадии ее таможенного оформления, будет отслеживать дальнейшую историю движения товара, ценообразование, налогообложение", – отметил аудитор.
Он предположил, что встреча с налоговиками на границе наиболее вероятна для компаний, у которых импорт товара поставлен на поток, то есть с регулярными поставками из-за границы крупного бизнеса.
При этом желание посмотреть на процесс таможенного оформления в части определения таможенной стоимости, по мнению Д.Сушко, может появиться у Госналогслужбы по различным причинам, например, при низкой налоговой нагрузке.
"Функциональные обязанности (налоговиков – ИФ) определенные приказом – собирать информацию, но при таком сборе и участии в осмотре товара, никто не застрахован от косвенного влияния налоговой на увеличение таможенной стоимости, ведь в Украине услышать мнение фискала таможеннику легче, чем плательщика налогов", – считает Д.Сушко.
Анализируя проект приказа Минфина, он отметил, что идея объединения двух контролирующих органов – налоговой и таможни, уже не нова, вероятно, что только возможные кадровые изменения в связи с такой реструктуризацией ведомств, тормозят данный процесс объединения.
"Поэтому Минфин решил, не откладывая в долгий ящик, с целью усиления контроля над налогоплательщиками, уже сегодня, нормативно закрепил порядок взаимодействия между двумя органами. Сложно утверждать, что с принятием данного приказа, количество плановых проверок бизнеса существенно возрастет, но однозначно это приведет к увеличению всевозможных запросов, звонков, визитов с внеплановыми проверками", – предположил Д.Сушко.
По его словам, участие налоговой в процессе таможенного оформления расширяет ее полномочия и увеличивает случаи для предоставления запросов на информацию, получения копий документов, проведения внеплановых проверок, открытия уголовных дел.
"Как показывает сегодняшняя практика, все это, при определенных целях, используется для давления на бизнес. Проблема неверного определения таможенной стоимости одной проверкой таможни может не ограничится, подключение к этому процессу налоговой милиции чревато нарушением нормального ритма работы и затратами для бизнеса", – подытожил Д.Сушко.
Согласно порядку, содержащемуся в проекте приказа Минфина, ГНС и Гостаможслужба будут обмениваться информацией о документальных, камеральных и фактических проверках, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства, приведшие к занижению налогового обязательства субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Кроме того, фискалы будут обмениваться информацией в случае возникновения обоснованного сомнения относительно достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставляемых субъектами ВЭД.
Документ также предполагает предоставление ГНС возможности направлять через Гостаможслужбу запросы в иностранные таможенные органы.
На основании выявленных таможенниками признаков правонарушений, по которым сумма нанесенного государству ущерба является достаточной для привлечения к уголовной ответственности, ГНС будет проводить проверки соответствующих субъектов хоздеятельности.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».