Закон "О регулировании градостроительной деятельности" направлен на привлечение инвестиций в строительную отрасль и страну в целом, однако требует правовой имплементации на уровне местной власти, а также нуждается в доработке относительно полномочий территориальных органов центральных органов исполнительной власти Украины.
Такого мнения придерживаются эксперты, представители власти и участники строительной отрасли, которое высказали в ходе "круглого" стола "Изменения в строительной нормативной базе и их влияние на рынок недвижимости в Украине" в Киеве во вторник.
"Сейчас Минрегион провел ряд мероприятий по актуализации градостроительной документации в регионах", – сообщил директор департамента градостроительства, архитектуры и планирования территорий Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегион) Игорь Соколов.
При этом он отметил, что факт наличия такой документации, как и системы Градостроительного кадастра населенного пункта, в значительной степени содействует, в т.ч. и потенциальным инвесторам в получении разрешений для начала строительства по упрощенной процедуре, которая введена законом "О регулировании градостроительной деятельности".
Кроме того, актуальным остается вопрос с возможным расселением и отселение населения сельской местности с учетом развития агропромышленного комплекса, добавил И.Соколов.
В свою очередь вице-президент – председатель совета директоров Конфедерации строителей Украины (КСУ) Александр Ротов сообщил, что в настоящее время Конфедерацией также ведется "разъяснительная работа" с органами местного самоуправления относительно новых законодательных норм и правил в градостроительной деятельности.
Он также добавил, что такая работа ведется КСУ в тесном сотрудничестве посредством переговоров и консультаций с представителями и экспертами Всемирного банка, который также предоставил финансовую поддержку для имплементации закона о регулировании градостроительной деятельности.
"В результате таких переговоров Всемирный банк выделил для Конфедерации грант в размере $1 млн, именно для этой работы", – сообщил А.Ротов.
Он также добавил, что указанный закон не идеален, требует доработки и КСУ готовит собственные предложения по необходимым изменениям.
Как отметил в ходе "круглого стола" начальник Главного управления градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации Сергей Целовальник, одним из самых существенных недостатков указанного закона является отсутствие полномочий и "рычагов влияния" путем запрета или разрешения строительства у Главных архитекторов и территориальных органов центральных органов исполнительной власти Украины: все основные полномочия распределены между министерствами и ведомствами.
При этом С.Целовальник добавил, что даже в этих условиях Главархитектура пытается бороться нарушениями в сфере градостроительной деятельности и не идти на поводу у инвесторов, для которых цель заключается получить земельный участок, построить и продать жилье, и затем уйти.
Однако отстаивать инвестиционный имидж Украины на международном уровне, в силу "тотального непрофессионализма" в строительной отрасли, с нарушениями должна бороться вся страна и закон должен соблюдаться на всех ступенях власти.
"Мы говорим: да, мы обещаем, что у нас таких досадных случаев как Кловский, 7-а, Гончара, 17-23, Грушевского, 9, смотрите, а список-то какой уже, – как Мазепы, 11 – у нас больше не будет. Вот, мы уже продумали систему, начинаем ее имплементировать, мы ограничиваем высотность. В это время возникает идея на Л.Украинки построить в 337 м в абсолютных отметках дом, и мне говорят: а ты, вот, должен помогать инвесторам. Это же инвестор, понимаешь? Потом возникает дом, не буду говорить, кто курирует, страшно сказать, кто курирует, – на Старонаводницкой, 100-метровой высоты", – сказал С.Целовальник.
Главный архитектор Киева также отметил отсутствие необходимой актуальной градостроительной документации как генпланы, детальные планы территорий населенных пунктов, градкадастры и пр., которая согласно закону должна учитываться при принятии решений по реализации проектов строительства, однако еще не готова и не разработана в полном объеме.
В свою очередь начальник управления разрешительных процедур Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины Александр Сергиенко сообщил, что принятие закона "О регулировании градостроительной деятельности" упростило получение разрешительной документации путем внедрения уведомительного и декларативного принципа начала строительства (99% всех объектов в январе-июне 2013 года) и ввода объекта в эксплуатацию.
По его словам, положительная динамика роста количества зарегистрированных документов на право начала выполнения строительных работ всех категорий сложности отмечается с начала 2011 года: в первом квартале-2013 рост составил 15%, во втором – 12%.
Кроме того, сокращено количество плановых проверок Госархстройконтролем объектов строительства: на сегодня соотношение плановых проверок к внеплановым составляет 1/10, отметил А.Сергиенко.
Со своей стороны глава наблюдательного совета "Всеукраинского союза строительных материалов и изделий" – вице-президент КСУ Иван Салий отметил, что, несмотря на "бравые рапорты" контролирующих и регулирующих госорганов о росте показателя ввода в эксплуатацию жилья в Украине, который отражает, в большей степени, легализованное индивидуальное жилье и пристройки в рамках объявленной "строительной амнистии", а не является сравнительно-низким к высоким результатам из-за строительства к Евро-2012, падение в строительной отрасли в январе-июне 2013 года составило 19% к аналогичному периоду 2012 года, при этом в Киеве – 27%, а спад в целом к 2008 году – 70%.
По мнению И.Салия, игнорирование действующим законом "О регулировании градостроительной деятельности" полномочий территориальных органов центральных органов исполнительной власти, является не более чем "способом установить контроль над денежными потоками" в строительной отрасли.
"Возможно закон и хороший, в перспективе. Он может и для Европы хорош, но мы в Европе будем через 100 лет, если будем, – поэтому нужно писать законы для "наших", но законы для "наших" мы не можем написать, потому что пишут "наши", и его практика заключается в том, что результата нет", – подчеркнул И.Салий.
Как сообщалось, закон "О регулировании градостроительной деятельности" принят Верховной Радой с предложениями президента Украины 17 февраля 2011 года.
Все материалы, размещенные на «Компаньон-Онлайн» со ссылкой на «Интерфакс-Украина» не подлежат перепечатке, копированию или воспроизведению в любом виде без письменного согласия «Интерфакс-Украина».