Также депутаты поддержали предложение относительно сокращенного срока подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Так, во втором чтении он будет рассмотрен 14 октября.
Законопроектом утверждаются основы государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014-2017 годы. Кроме того, вносятся изменения в Закон “О принципах предотвращения и противодействиях коррупции”, согласно которым координацию реализации утвержденной Верховной Радой антикоррупционной стратегии осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики.
В соответствии с законопроектом, Кабмин в трехмесячный срок со дня вступления в силу данного закона должен разработать механизм выполнения задач (программу) по реализации основ Антикоррупционной стратегии на 2014-2017 годы; привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим документом.
Как отмечается в документе, Антикоррупционная стратегия направлена на достижение таких результатов:
1) создание в Украине системы принятия решений по антикоррупционной политике на основе анализа достоверных данных о коррупции, мониторинга выполнения этих решений и их влияния на состояние дел с коррупцией независимым специально уполномоченным органом по вопросам антикоррупционной политики в партнерстве с гражданским обществом, а также формирование общественной поддержки в преодолевании коррупции;
2) создание прозрачных принципов финансирования проведения выборов, деятельности политических партий, устранение коррупционногенных рисков в деятельности выборных органов, усиление общественного контроля над их деятельностью;
3) создание системы высокопорядочной и профессиональной публичной службы в соответствии с международными стандартами и лучшим мировым опытом;
4) внедрение эффективных антикоррупционных программ в центральных органах исполнительной власти, а также на государственных предприятиях, обеспечение для общества прозрачности их деятельности;
5) продолжение реформирования законодательства о государственных закупках с целью устранения рисков коррупции и внедрения прозрачной системы проведения государственных закупок;
6) реформирование судебной власти в Украине и устранение рисков коррупции в судопроизводстве и деятельности органов криминальной юстиции;
7) устранение коррупционных предпосылок ведения бизнеса, формирование благоприятного для отказа от коррупционной практики климата бизнеса и нетолерантного отношения бизнеса к коррупции;
8) реализация права лиц на доступ к информации, обеспечение открытости общественно необходимой информации, которая может использоваться для выявления и прекращения коррупционной практики, действенный государственный контроль над реализацией соответствующего законодательства;
9) создание системы инструментов, которые дадут возможность эффективно выявлять и расследовать коррупционные преступления, конфисковывать имущество, которое было предметом преступной деятельности или было приобретено в результате такой деятельности, привлекать к ответственности лиц, причастных к совершению коррупционных преступлений;
10) формирование в обществе идеи нетерпимости к проявлениям коррупции. Предусматривается, что успешная реализация Антикоррупционной стратегии даст возможность снизить уровень коррупции в Украине, повысить уровень доверия населения к власти, повысить уровень иностранных инвестиций в экономику государства, а также создать основу для последующей антикоррупционной реформы.
Для реализации Антикоррупционной стратегии предусматривается разработать и принять законы, в частности, относительно принципов организации и деятельности специально уполномоченного органа, ответственного за осуществление комплекса мероприятий по формированию и реализации антикоррупционной политики; образование специального уполномоченного органа по вопросам выявления и расследования коррупционных преступлений; выполнение рекомендаций Группы государств против коррупции (GRECO) в части усиления прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний; создание правовых принципов лоббирования; усиление общественного контроля над принятием решений выборными должностными лицами, в частности, через механизм предварительного общественного обсуждения общественно важных решений; проведение проверок публичных служащих на порядочность; внесение изменений в Конституцию и законы Украины, направленные на реформирование судоустройства и статуса судей на основе европейских стандартов; внесение изменений в Конституцию и законы Украины, направленные на реформирование прокуратуры на основе европейских стандартов; внесение изменений в Уголовный кодекс Украины в части устранения возможности для лиц, совершивших коррупционные преступления, быть освобожденными от ответственности и наказания, в частности, с передачей на поруки, в связи с действенным раскаянием, испытательным сроком; приведение статьи 3682 в соответствие со статьей 20 Конвенции ООН против коррупции и внедрения гражданско-правовых механизмов лишения незаконно приобретенного имущества.
Оценка эффективности Антикоррупционной стратегии будет осуществляться на основе результатов ежегодных исследований состояния коррупции в Украине. Определение уровня имплементации международных стандартов будет осуществляться по таким индикаторам: выполнение рекомендаций для Украины, предоставленных GRECO, а также рекомендаций, предоставленных в рамках мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией Антикоррупционной сети для Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития, имплементация Плана действий по либерализации визового режима с Евросоюзом в части предотвращения и противодействия коррупции и плана действий в рамках Инициативы “Партнерство “Открытое правительство”; улучшение значения Индекса восприятия коррупции, опубликованного международной неправительственной организацией Transparency International; достижение высокого уровня соответствия стандартам международных инициатив (инициативы по прозрачности добывающих отраслей, инициативы по прозрачности строительного сектора, индекса открытости бюджета и пр.).
Оценка состояния выполнения Антикоррупционной стратегии проводится на основании ежегодного отчета.
Кроме того, сегодня Верховная Рада приняла за основу законопроект о создании Национального антикоррупционного бюро. За президентский проект закона о системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции (№5085) проголосовали 278 народных депутатов из 284, зарегистрированных в сессионном зале. Как сообщают СМИ,
зарплата сотрудников этого бюро будет очень высокой – от 18 тыс. грн. В Национальном антикоррупционном бюро будет работать около 800 человек.