– Правительство декларирует снижение единого социального взноса. С Вашей точки зрения позволит ли это вывести все зарплаты из тени?
– Правительство уже неоднократно пыталось делать подобные шаги. Вспомните инициативы снижения подоходного налога, когда ставка была уменьшена до 13% с последующим ростом до 15%. Насколько после этого «обелилась» заработная плата и перестали ли ее выплачивать в «конвертах»? Исходя из этого, можно и оценивать сегодняшние инициативы правительства по уменьшению так называемого ЕСВ с заработных плат. Предлагается ступенчатая система: та часть зарплаты, которая превышает размер двух минимальных заработных плат, будет облагаться единым социальным взносом по ставке 15%.
Напомню, что сейчас действует единый прямо пропорциональный подход, где средневзвешенная ставка ЕСВ равняется 41%. Вопрос тут возникает даже не столько в действенности принимаемых мер, а скорее в том, чем же будет правительство наполнять Пенсионный фонд и фонды социального страхования. По подсчетам правительства, потери доходов фонда от таких инициатив составят приблизительно 19 млрд. грн. Даже эксперты МВФ высказались о несколько преувеличенном размере снижения ставки ЕСВ. В свою очередь предложили снизить ставку до 25%. Они подсчитали, что в таком случае, потери не превысят 6 млрд. грн. Кроме того, эксперты МВФ предлагают в целом понизить предельный уровень единого социального взноса (ЕСВ) на все уровни зарплаты. Поскольку он слишком высокий по международным стандартам. Его общее уменьшение может стимулировать занятость и снизить уровень теневого сектора экономики.
Кроме того, эксперты миссии МВФ предложили отменить «военный» налог, который правительство запланировало как источник доходов в 2015 году. А компенсацию потерь от снижения средневзвешенной ставки ЕСВ провести за счет внедрения прогрессивной трехуровневой структуры НДФЛ (15-20-25 %).
В тоже время они раскритиковали прогрессивную шкалу налогообложения пассивных доходов и предлагают ввести единую ставку на уровне 15%. С этим трудно не согласиться. Поскольку предельно высокие ставки налога на капитал имеют разбалансирующий характер из-за высокой изменяемости налоговой базы. Единая ставка налога упростит его администрирование и поможет обеспечить базу доходов от капитала, ограничив отток капитала и углубления наличной экономики.
– Еще одно предложение, которое сегодня бурно обсуждается – это введение 30% налога с покупки. Чем он обернется для покупателей и для бизнеса?
– Покупатель будет вынужден искать места и товары, где их можно купить без документов, подтверждающих доходы, а это ближайшая заграница, или места неофициальной торговли: рынки, склады, интернет-магазины, которые работают по «серым схемам». С другой стороны продавцы вынуждены будут для сохранения бизнеса или уйти в тень, или существенно сократить объем продаж.
– Продолжится ли в 2015 году взимание сбора с покупки валюты?
– Да, продолжится. Кроме того, правительство планирует его увеличить до 2% вместо 0,5% для физических лиц. Что касается юридических лиц, то обсуждается возможность его отмены для них.
К слову сказать, эксперты МВФ не рекомендуют увеличивать налог на операции с иностранной валютой, подчеркивая, что это – плохой налог сам по себе, так как он способствует увеличению стоимости ведения тех бизнесов, которые занимаются экспортно-импортными операциями, и может заставить компании проводить свои расчеты за рубежом. Этот налог уже привел к коллапсу оборота валютного рынка с начала этого года. Поэтому эксперты МВФ советуют правительству отменить этот налог вообще.
– Минфин обещал подать бюджет следующего года в парламент до 20 декабря. Какие точно цифры там будут пока непонятно, но, судя по выступлению премьера в парламенте, урезание расходов коснется, прежде всего, бюджетной сферы и самых незащищенных слоев населения…
– Если еще весной правительство говорило о том, что украинцам следует «затянуть пояса», то теперь, видимо, надо готовить удавки. Поскольку из высказываний премьера абсолютно ясно, что существующая система социальной защиты будет не просто изменена, но и существенно обрезана. Например, при прогнозе инфляции 11,5-13,5% в 2015 году, доходы населения индексировать не планируют, как и повышать социальные стандарты. То есть, зарплаты и пенсии останутся на прежнем уровне.
Вообще правительство готовит большой пакет изменений в законодательство, который позволит избежать необходимости изыскивать средства в госбюджет более 500 млрд. грн. Это будет касаться, в частности, внесения изменений в Конституцию для того чтобы уменьшить срок обязательного обучения в общеобразовательных школах до 9 лет. Сократить, конечно, можно. Но что делать подросткам дальше? Куда идти и где себя реализовывать? Притом, что параллельно сокращается госзаказ в высших учебных заведениях, а значит, бюджетных мест будет минимум. Неужели у нас созданы в данный момент условия для развития рабочих специальностей и также поднимается их престижность как во время СССР, когда учащимся ПТУ платили стипендию, которая была выше зарплаты медсестры районной больницы?
Правительство заодно решило отказаться и от бесплатной медицины, и премьер это подтвердил с трибуны Верховной Рады, пообещав взамен полноценную страховую медицину. Вот только на то, чтобы ее действительно внедрить, уйдут годы. А до тех пор людям придется оплачивать лечение и свое пребывание в стационаре. Могут ли сегодня себе это позволить пенсионеры?
Изменения в законодательстве будут касаться всего перечня предоставляемых льгот и социального обеспечения. К примеру, предполагается, что люди теперь будут платить за еду в больницах. Студентам, школьникам, пенсионерам отменять бесплатный проезд. Также не будет больше бесплатного питания в школах, его оставят только для сирот.
Непонятно, как после всех урезаний выживать и бюджетникам. По плану правительства должны сократить 10% работников бюджетной сферы – около 400 тыс. человек. А это библиотекари, учителя, медики.
В то же время предлагается повысить пенсионный возраст и страховой стаж на 5 лет.
Будет отменено и повышение пенсий для семей, потерявших кормильца, если он не был в АТО. Сократят размер пенсии работающим пенсионерам на 10%.
Если раньше люди, оформляя пенсию, могли выбрать самую высокую зарплату, которую получали и данные именно о ней предоставить в Пенсионный фонд, а, следовательно, и претендовать на больший размер выплаты, то теперь их лишат такой возможности. А пенсию будут выплачивать в зависимости от страховых взносов. Отменят и досрочный выход на пенсию.
Будет сокращен и размер компенсации по больничному листу при временной потере трудоспособности. Сейчас выплачивается от 60 до 100%, а будет от 45 до 80%.
Рождение детей тоже будут стимулировать «особенным» образом. Поскольку помощь при рождении будут платить в зависимости от материального состояния семьи. Проверять благосостояние при начислении этой суммы, планируют и у одиноких мам.
– Премьер сказал, что тарифы на коммунальные услуги будут приведены к рыночным. Ранее озвучивалось, что очередное повышение будет в мае 2015. Не означает ли заявление премьера, что повышение хотят ускорить?
– Насколько мне известно, иностранные кредиторы настаивают на том, чтобы тарифы были повышены уже в январе. Но пока окончательное решение еще не принято.
Все это наряду с тем, что еще усиливаются нормы по налогообложению недвижимости. Правительство предлагает гражданам платить налог, учитывая не только жилую, но и общую площадь. А предпринимателям будут считать еще и коммерческую – площадь цехов, магазинов, складов, предоставив право устанавливать ставки налогообложения местной власти.
При этом правительство не поддержало высказанную МВФ инициативу по внедрению дополнительного налога на автомобили класса люкс. Так что в нашем государстве ничего не поменялось – бедные будут платить больше, а олигархи ничуть не пострадают.