Динамика основных макроэкономических показателей в сентябре-октябре дала повод некоторым экспертам заговорить о наличии стабилизационных тенденций в экономике.
В конце первой декады ноября Кабмин отчитался перед Президентом о том, что произошло в экономике за 9 месяцев 2005 г., и рассказал, с какими результатами планирует окончить 2005 г.
Активы и пассивы правительственной политики
В макроэкономическом плане правительству похвастаться особенно было нечем: за первые три квартала динамика роста ВВП ухудшилась почти в пять раз (по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.), промышленного производства — в четыре раза, прирост инвестиций в основной капитал сократился в 10 раз, прирост прямых иностранных инвестиций — на 7,2%. Кроме того, фактически никаких позитивных шагов не было сделано в сфере снижения налогового давления, улучшения корпоративного права, создания механизмов по предупреждению ценовых кризисов на рынках наиболее социально значимых товаров (бензин, зерно, сахар, мясо).
В то же время за два месяца работы нового правительства наметились и позитивы. Во-первых, существенное снижение в сентябре-октябре темпов инфляции (особенно по сравнению с аналогичными периодами прошлого года). Во-вторых, несколько улучшилась динамика роста ВВП. Если в августе ВВП уменьшился по отношению к августу 2004 г. на 1,6%, то соотношение сентябрь к сентябрю уже было в пользу 2005 г. (+3%). В то же время такие показатели немного обманчивы, ведь сопоставление происходит с более низкими показателями (именно с сентября 2004 г. темпы роста ВВП стали замедляться). Если сравнивать реальный ВВП за каждый месяц, можно сделать вывод: падение ВВП замедляется. Так, если за июль страна произвела внутреннего валового продукта на 40,45 млрд. грн., то за август — на 38,6 млрд. грн., а за сентябрь — на 37,1 млрд. грн. Хотя нужно учитывать и сезонный фактор (в летние месяцы ВВП традиционно ниже). Еще одна позитивная тенденция имеется и в динамике показателей промышленного роста. «Возрастание объемов индустриального выпуска в октябре к сентябрю (3,2%) было большим, чем в сентябре к августу (7,7). В минувшем году указанные показатели выглядели несколько скромнее. То есть, кроме сезонного, действовал экономический фактор», — говорит руководитель группы советников председателя правления НБУ Валерий Литвицкий. Он сообщил агентству «Интерфакс-Украина», что «активизация производства все еще выглядит не как признак восстановления постоянного развития, а является скорее проявлением стабилизационной тенденции». По его мнению, полноценной стабилизации пока не наблюдается, поскольку за январь-октябрь текущего года производство возросло на 3,1% против 3,2% за девять месяцев. В. Литвицкий считает, что главное препятствие на пути ускорения динамики промпроизводства — «инвестиционная анемия»: прирост инвестиций в основной капитал наименьший с конца 1990-х.
Кроме того, себе в актив правительство зачисляет постепенное уменьшение доли госдолга к ВВП (на конец года она должна составить 15,7%) и выполнение госбюджета — за 9 месяцев годовой план по доходам выполнен на 70,2%, по расходам — на 62,5%. Правда, как отмечают экономисты, выполнение и перевыполнение доходной части также связано с неполным возмещением НДС (просроченный долг — 2,05 млрд. грн.) и переплатой по налогам наперед (14,5 млрд. грн.). Если бы не эти «коррективы», бюджет по доходам был бы выполнен лишь на 95% (от плана на 9 месяцев).
Рост доходов населения: реальные доходы выросли на 22,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также погашение накопленных за этот год долгов по зарплате привели к росту сбережений населения на 20,8 млрд. грн. Это в свою очередь дало возможность банкам с начала года увеличить кредитование экономики на 47,6%. Но опять-таки с некоторыми примечаниями: в начале года после банковского кризиса уровень кредитования был довольно низким, плюс осенью традиционно кредитная активность банков выше, чем в начале года.
Среди других положительных факторов, которые были отмечены на заседании правительства, — позитивные изменения в регуляторной политики: все 677 регистрационных офисов работают по принципу «единого окна» (другое дело, что «окна» попадаются сплошь «бракованные»); отменено более 4 тыс. лишних регуляторных актов.
В борьбе с коррупцией и детенизацией экономики успехи сомнительные, но все же они есть. Во-первых, по подсчетам Кабмина, уровень тенизации экономики за прошедший год снизился с 35 до 32%. «Министерство финансов имеет все основания утверждать, что у нас часть теневой экономики исчезла. Если экономика имеет динамику в 2,8% (темпы прироста ВВП. — Прим. ред.), то такой прирост возможен исключительно за счет ликвидации теневых схем, — заявил на заседании правительства министр финансов Виктор Пинзеник. — Мы можем утверждать, что наиболее коррумпированный налог стал не таким уж коррумпированным, поскольку имеем двукратное возрастание НДС». Так, по информации Минфина, за январь-октябрь текущего года поступления в бюджет от НДС составили 28 млрд. грн., в то время как этот же показатель за прошлый год составлял лишь 16 млрд. грн. Во-вторых, Transparency International указывает на улучшение ситуации в сфере борьбы с коррупцией. По рейтингу этой международной организации Украина поднялась со 122 на 107 место.
Также есть некоторые успехи во внешней торговле. Правительству удалось отстоять за нашими экспортерами рынки емкостью более $182 млн., избежав антидемпинговых санкций. После принятия законов, связанных со вступлением Украины в ВТО, США уже отменили санкции по 23 товарным позициям украинского экспорта, что позволит дополнительно зарабатывать отечественным экспортерам более $60 млн.
«Новые» планы на старый год
Теперь о планах правительства на период до конца года. Исходя из проекта постановления Кабинета министров «Об итогах социально-экономического развития Украины за 9 месяцев 2005 г.» одна из главных целей правительства — обеспечить рост реального ВВП Украины за 2005 г. не меньше 4%. «К большому сожалению, наши оптимистические прогнозы относительно роста ВВП на уровне 4,5-5% не подтвердятся. Вместе с тем мы убеждены, что прирастим ВВП по сравнению с январем-сентябрем текущего года на 1%», — сообщил министр экономики Арсений Яценюк. Минэкономики также прогнозирует, что уровень инфляции до конца года составит около 11%. И, по мнению А. Яценюка, такой показатель не представляет угрозы для экономики страны.
Среди других целей правительства — усиление защиты прав собственности, активизация работы по вступлению Украины в ВТО, полное выполнение всех социальных обязательств, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности. Отдельным пунктом прописано взаимодействие с Нацбанком по обеспечению стабильности национальной валюты. Еще один важный момент: все госпредприятия-субъекты естественных монополий и те, чей плановый расчет годовой прибыли превышает 50 млн. грн., будут попадать под ежеквартальный мониторинг органов исполнительной власти. Есть хорошая новость для малого и среднего бизнеса: Минфин и Минэкономики получат задание предусмотреть в госбюджете средства на частичное погашение процентных ставок по кредитам, которые выделяются малым и средним предприятиям.
Высокие инфляционные ожидания подталкивают украинцев к большим покупкам
Таков один из важных выводов, сделанных экспертами компании GfK-USM и Международного центра перспективных исследований на основе очередного опроса в рамках проекта исследования потребительских настроений в Украине. По их мнению, склонность украинцев к вложению значительных средств в товары возросла вопреки существенному ухудшению экономических ожиданий. Как и ранее, возрастание склонности к потреблению исследователи связывают с увеличением доходов граждан и высокими инфляционными ожиданиями. В течение III квартала 2005 г. индекс инфляционных ожиданий увеличился до самого высокого показателя за пять лет. Индекс, характеризующий склонность населения к большим покупкам, в течение последнего квартала также увеличился до рекордного значения. При этом индекс потребительских настроений в Украине в сентябре достиг наиболее низкого значения за два последних года. Как отмечают исследователи, ухудшение потребительских настроений обусловлено прежде всего резким увеличением отрицательных экономических ожиданий граждан, в частности краткосрочных. По их данным, в наибольшей мере потребительские настроения ухудшились у жителей Киева и западных областей страны.