Аналітичні центри звернулися до керівництва країни та Верховної Ради з проханням переглянути законопроєкт, що стосується обов’язкової реєстрації платниками ПДВ представників малого бізнесу. Вони пропонують встановити поріг реєстрації на рівні 6 млн грн. Про це йдеться в заяві Інституту економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД).
Згідно з документом, оприлюдненим Міністерством фінансів 18 грудня 2025 року, законопроєкт передбачає обов’язкову сплату ПДВ для всіх платників першої, другої та третьої груп спрощеної системи оподаткування, чий річний дохід перевищує 1 млн грн. Згідно з аналізом регуляторного впливу, уряд очікує отримати близько 40,1 млрд грн додаткових доходів, при цьому передбачаючи витрати держави у 0,18 млрд грн та додаткові витрати бізнесу на рівні 2,09 млрд грн на рік.
Які ризики пов’язані з новим законопроєктом?
Проте аналітичні центри наголошують, що ці розрахунки не відповідають реаліям, оскільки ПДВ є податком на кінцеве споживання, що призведе до додаткових витрат для українців. У зверненні підкреслюється, що Мінфін суттєво недооцінив адміністративні витрати бізнесу. Припущення уряду про те, що підприємець витрачатиме лише 56 людино-годин на рік на адміністрування ПДВ, суперечить даним Світового банку, згідно з якими український бізнес витрачає на податкове адміністрування в середньому 595 людино-годин.
Які пропозиції висувають аналітики?
Посилаючись на дослідження аналітичного центру “CASE Україна” 2025 року, підписанти додали, що різниця у трудовитратах між платниками єдиного податку з ПДВ та без нього становить понад 140 людино-днів на рік, що у 20 разів більше за оцінки Мінфіну. Крім того, підписанти наголосили, що з урахуванням потреби у кваліфікованих бухгалтерах із середньою заробітною платою близько 26 тис. грн, реальні додаткові витрати на одного підприємця можуть становити 93 тис. грн на рік. Для 660 тис. підприємців, на яких пошириться нове регулювання, загальні непродуктивні витрати сягнуть від 61,4 млрд грн до 115,7 млрд грн на рік.
Таким чином, негативний вплив на суспільний добробут перевищить потенційний фіскальний ефект, оскільки адміністративні витрати є чистими втратами. Аналітики попереджають, що реалізація ініціативи у поточному вигляді стимулюватиме тінізацію бізнесу через дроблення та приховування оборотів, а масова реєстрація нових платників призведе до блокування податкових накладних та значних втрат місцевих бюджетів. Зокрема, втрати місцевих громад від зниження ставки єдиного податку з 5% до 3% для нових платників ПДВ становитимуть не менше 18 млрд грн.
Замість запропонованих норм аналітичні центри пропонують орієнтуватися на досвід ЄС та Великої Британії, де поріг реєстрації ПДВ становить 85–100 тис. євро. Експерти рекомендують запровадити в Україні поріг у 6 млн грн з 2027 року з подальшим поетапним зниженням, забезпечити спрощене адміністрування за касовим методом та автозаповнення декларацій.
Під зверненням підписалися “CASE Україна”, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД), Інститут соціально-економічної трансформації, Український інститут правової політики, мережа захисту національних інтересів “АНТС”, Інститут податкових реформ, Центр громадської експертизи, Асоціація податкових консультантів, Інститут економічного лідерства, аналітичний центр Advanter Group, Офіс шеф-економіста Коаліції бізнес-спільнот за модернізацію України, Інститут фінансів та права, а також податкова група Економічної експертної платформи.
Нагадаємо, Міністерство фінансів 18 грудня опублікувало для обговорення проєкт закону, який має удосконалити адміністрування ПДВ для платників єдиного податку (ФОПи 1-3 групи). Для малого бізнесу пропонується встановити поріг ПДВ в 1 млн грн.
