За неповні три місяці 2026 року Кабінет міністрів витратив близько 78% коштів, передбачених у резервному фонді державного бюджету. Про це йдеться у відповіді Міністерства фінансів на запит ЕП, а також у даних Урядового порталу.
Станом на 18 березня нерозподілений залишок коштів резервного фонду становив 24,63 млрд грн (із 49,42 млрд грн, передбачених розписом бюджету). Після 18 березня уряд ухвалив ще декілька рішень про використання коштів резервного фонду: 12,85 млрд грн 20 березня, а також 0,72 млрд грн 25 березня. Відтак, за підрахунками ЕП, станом на 30 березня у резервному фонді бюджету залишалося близько 11,06 млрд грн або лише 22,4% від закладеного у бюджеті фінансування.
Для чого державі резервний фонд?
Згідно із законодавством, уряд може використовувати кошти на ті чи інші програми лише у тому разі, якщо парламент передбачив це у законі про державний бюджет або вніс зміни до цього закону. Процедура внесення змін до бюджету може тривати кілька тижнів, а то й місяців. Резервний фонд має спростити цей процес, дозволяючи уряду оперативно витрачати гроші тоді, коли у цьому є потреба, проте немає часу на тривале погодження відповідних змін парламентом.
Як правило, це відбувається у випадках настання непередбачуваних подій чи надзвичайних ситуацій, пояснює Дмитро Андрієнко з Центру аналізу публічних фінансів та публічного управління Київської школи економіки. “Його ключова особливість полягає у спрощеній процедурі використання коштів: рішення про їх спрямування ухвалюються Кабінетом міністрів без проходження повної парламентської процедури, що дозволяє забезпечити фінансування у максимально стислі строки. Саме тому цей інструмент є критично важливим в умовах високої невизначеності та постійних безпекових викликів”, – зазначає він.
Чи вистачить грошей?
Враховуючи високі темпи використання резервного фонду, вже невдовзі в уряду може виникнути потреба вносити зміни до держбюджету, зокрема, збільшуючи обсяг цього фонду. Відповідні зміни повинне розрахувати Міністерство фінансів, а ухвалити їх має Верховна Рада. Однак коли саме такий законопроєкт може з’явитися у парламенті наразі невідомо.
Співрозмовники ЕП серед урядовців та депутатів зазначають, що гостра потреба внесення змін до бюджету може виникнути у червні, коли Україна може отримати перші транші кредиту ЄС на 90 млрд євро. Фінансування від ЄС потрібно буде передбачити у бюджеті для того, аби уряд формально міг використовувати ці кошти. Кредит ЄС покликаний закрити потреби України у фінансування у 2026-2027 роках. Із передбачених 90 млрд євро, 30 млрд євро має піти на фінансування цивільних видатків (із них 17 млрд євро – у 2026 році), а решта 60 млрд євро – на закупівлю озброєння (із них 28 млрд євро – у 2026 році).
