Украинцы в октябре прошлого года почувствовали на себе первый шаг пенсионной реформы Кабмина – пенсии “осовременили”. Сама реформа в прошлом году коснулась только первого уровня системы. Уже в следующем году правительство должно запустить второй уровень. Такое нововведение в Украине обсуждают уже 10 лет, но до сих пор окончательное решение так и не принято. Только “первый уровень системы” (солидарный) обеспечить высокие пенсии украинцам не может. С таким утверждением соглашаются и в правительстве, и в экспертной среде.
Запуск накопительного уровня может кардинально изменить всю систему. Каждый украинец должен будет накапливать на индивидуальном счету часть своей зарплаты. И эти деньги не будут тратиться до тех пор, пока их владелец не выйдет на пенсию. Такое нововведение позволит не только увеличить будущие пенсии, но и даст возможность инвестировать средства в украинскую экономику.
Украинцы должны получать пенсии из трех источников, тогда и размер выплат будет на уровне 40-60% зарплаты, как это предусмотрено Международной организацией труда (МОТ). Сейчас из трех прописанных в законе уровней полноценно работает всего лишь один! Поэтому и на пенсии можно получить примерно 30% от последней зарплаты.
Солидарный уровень – базовый, он должен обеспечить минимальные социальные стандарты. Все работающие платят в Пенсионный фонд, а там уже перераспределяют деньги между действующими пенсионерами. Но даже при большом желании, платить высокие пенсии из “базового” уровня не получится. Тем более в украинских реалиях, когда работодатели платят зарплаты в конвертах, а один работающий должен содержать одного пенсионера. Институт демографии и социальных исследований при Нацакадемии наук сделал плачевный прогноз. Соотношение работающих и пенсионеров будет только ухудшаться.
Даже с учетом осовременивания проблема низких пенсий остаются актуальной. Так, если в Латвии на пенсии в среднем получают около 47% привычного заработка, в Украине – всего 30%. Второй уровень пенсионной системы – обязательный накопительный – пытаются запустить в Украине уже 10 лет, но до сих пор ситуация не изменилась. По сути это вторая пенсия, которую смогли бы получить украинцы. Третий уровень – добровольный накопительный (частные пенсионные фонды) работают, но принимают в нем участие всего около 800 тыс. человек (всего в стране 29 млн работоспособных, которые потенциально могут “копить” на пенсию).
Украина уже много лет изучает опыт накопительных систем друг стран, но в прошлом году сделали прорыв – утвердили дату запуска, 1 января 2019 года, рассказала глава совета Украинской ассоциации администраторов пенсионных фондов Татьяна Сальникова на круглом столе “Что тормозит запуск пенсионной реформы?” А до 1 июля Кабмин должен внести предложения по внедрению “институциональных компонентов”.
Запуск накопительного уровня, согласно оценкам комиссии по ценным бумагам и фондового рынка, позволит значительно увеличить коэффициент замещения (размер пенсии в процентах от последней зарплаты). Так, если отдавать с зарплаты на накопительные пенсии 7%, то размер “второй” пенсии составит 10,2% от последней зарплаты для мужчин и 7,3% для женщин (они живут на пенсии дольше). При взносе в 10% – 14,6% для мужчин и 10,4% для женщин, при взносе в 15% – 21,7% для мужчин и 15,4% для женщин.
